九三學(xué)社中央建議：大力促進建筑產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展
日期：2013-03-12 17:30:32
作者：admin
眾所周知，建筑產(chǎn)業(yè)化利用標準化設(shè)計、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工和信息化管理等方法來建造、使用和管理建筑，是建筑工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢，更是建筑業(yè)的深刻變革。建筑產(chǎn)業(yè)化可促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化建設(shè)模式、全面提升建筑品質(zhì)，是建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，也是推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動的有效途徑?！皟蓵逼陂g，九三學(xué)社中央建議，在當(dāng)前工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要機遇期內(nèi)，應(yīng)大力促進建筑產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。
加強法制和機制建設(shè)。1999年，原建設(shè)部等8部委出臺的《關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量若干意見的通知》，已不適應(yīng)新形勢的新要求，建議研究制定《建筑品質(zhì)促進法》，用法律手段推進建筑產(chǎn)業(yè)化，建立建筑品質(zhì)保證制度，強制要求對建筑質(zhì)量提供合理的保質(zhì)期。逐步建立構(gòu)部件產(chǎn)品準用證制度、淘汰制度和質(zhì)量認證制度，實施企業(yè)自控、行業(yè)管理、政府監(jiān)督、社會監(jiān)理與用戶評價相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化建筑質(zhì)量管理機制。對產(chǎn)業(yè)化建筑實施市場準入機制，引導(dǎo)建筑業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變。
健全標準和監(jiān)管體系。一是完善規(guī)劃、勘察、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收和運營等環(huán)節(jié)的標準和規(guī)范，建立健全建筑產(chǎn)業(yè)化的標準體系。二是健全以技術(shù)標準為主體，包括工作標準和管理標準在內(nèi)的標準體系，鼓勵企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢制訂高水平的建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)標準。三是在規(guī)劃審批、設(shè)計審查、施工許可、竣工驗收、銷售許可等行政審批環(huán)節(jié)，建立建筑產(chǎn)業(yè)化全過程監(jiān)督、考核、獎懲制度，明確量化指標，加大監(jiān)督和執(zhí)法力度。
加快技術(shù)體系建設(shè)。一是健全建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)保障、構(gòu)部件產(chǎn)品以及產(chǎn)業(yè)化建筑質(zhì)量控制等技術(shù)體系。二是設(shè)立建筑產(chǎn)業(yè)化科技專項，加強技術(shù)集成與創(chuàng)新，加快對關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，將建筑產(chǎn)業(yè)化作為建筑業(yè)健康發(fā)展的重要領(lǐng)域。三是參照對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策，重點支持一批建筑企業(yè)、設(shè)計院所、科研機構(gòu)對建筑產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)集成、推廣及應(yīng)用。
建立經(jīng)濟激勵政策。一是通過財政支持激勵企業(yè)的建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究和創(chuàng)新，設(shè)置適當(dāng)條件將實施建筑產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)。二是對企業(yè)開發(fā)建設(shè)和消費者購買產(chǎn)業(yè)化建筑，給予適當(dāng)稅收減免或優(yōu)惠，放寬貸款比例和期限，降低貸款利率。三是改革城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施收費制度，改變按建筑面積為依據(jù)的收費制度，實施與建筑產(chǎn)業(yè)化程度掛鉤的征收政策。調(diào)整水、電、氣等公共產(chǎn)品價格政策，引導(dǎo)消費者從僅僅關(guān)注購買成本向關(guān)注綜合使用成本轉(zhuǎn)變。四是在土地出讓時，將建筑產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)要求納入評價條件，對產(chǎn)業(yè)化建筑給予適當(dāng)?shù)娜莘e率獎勵，優(yōu)先安排建筑產(chǎn)業(yè)化達到一定規(guī)模的企業(yè)在資本市場融資。
培育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是扶持建筑產(chǎn)業(yè)化研究與設(shè)計隊伍發(fā)展。研究與設(shè)計是建筑產(chǎn)業(yè)化的核心，建議將建筑產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)要求納入建筑工程師的教育培訓(xùn)、資格認證、職稱評定、資質(zhì)申請等方面，在企業(yè)和專業(yè)人員申請資質(zhì)、升級或執(zhí)業(yè)資格時，對有建筑產(chǎn)業(yè)化認證項目咨詢、設(shè)計、建造業(yè)績的單位和個人予以加分。扶持和培養(yǎng)一批具備創(chuàng)新和研發(fā)能力的建筑產(chǎn)業(yè)化設(shè)計研究團隊。加強建筑產(chǎn)業(yè)化的職業(yè)教育、職業(yè)資格認證，扶持農(nóng)民工轉(zhuǎn)型為有技術(shù)專長和職業(yè)化素養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)工人。二是支持建筑構(gòu)部件生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展布局，促進產(chǎn)業(yè)鏈完善。加大建筑產(chǎn)業(yè)化在保障性住房建設(shè)中的試點示范，提供建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，以迅速形成市場規(guī)模效應(yīng)。引導(dǎo)建筑構(gòu)部件生產(chǎn)企業(yè)由產(chǎn)品供應(yīng)商向集成商轉(zhuǎn)變，形成完整的建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)解決方案，使工程質(zhì)量得到有效保障、相關(guān)責(zé)任得以明確。重點培育龍頭企業(yè)，以市場力量推進建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是加強示范作用。近幾年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國建立了一些建筑產(chǎn)業(yè)化基地，對培育建筑產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展起到了一定的示范和帶動作用。建議在此基礎(chǔ)上，加大基地的建設(shè)規(guī)模和推廣力度，擴大建筑產(chǎn)業(yè)化示范試點覆蓋面，通過產(chǎn)業(yè)化基地和示范工程建設(shè)，積累基礎(chǔ)技術(shù)，共享先進經(jīng)驗，破除技術(shù)壁壘，推動建筑產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。四是在綠色建筑推廣中加強對建筑產(chǎn)業(yè)化的要求。 |
