貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑勞務(wù)市場管理的意見》，明確提出將逐步推行建筑勞務(wù)分包交易市場化、規(guī)范化，并建立建筑勞務(wù)分包交易平臺。
《意見》要求，自2013年1月起，用三至五年的時間，貴州省將逐步建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)市場管理制度，建筑勞務(wù)分包全面納入市場監(jiān)管，不具有建筑勞務(wù)分包資質(zhì)企業(yè)承攬勞務(wù)作業(yè)分包情況基本杜絕。推行建筑勞務(wù)分包交易市場化、規(guī)范化，逐步建立渠道暢通、信息公開、服務(wù)全面的建筑勞務(wù)分包交易平臺。加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包合同管理，房屋建筑和市政公用工程項目基本實現(xiàn)合同備案。建筑勞務(wù)人員整體素質(zhì)有較大的提高，特殊工種作業(yè)人員無證上崗被禁止，普通技術(shù)工人持證上崗率顯著提高。建筑勞務(wù)分包工程的質(zhì)量安全責(zé)任逐步得到落實。規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)用工行為，推行勞務(wù)人員實名制管理，房屋建筑和市政公用工程項目基本實現(xiàn)實名制管理。規(guī)范建筑勞務(wù)市場行為，基本建立建筑勞務(wù)市場信用體系。建筑勞務(wù)合作與交流工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。
在具體措施方面，《意見》提出，通過拓展現(xiàn)有公共資源交易中心的功能或采取其他形式，建立設(shè)施功能基本齊全的建筑勞務(wù)分包交易平臺。提倡建筑勞務(wù)作業(yè)分包通過交易中心公開進(jìn)行交易，保證建筑施工企業(yè)選擇建筑勞務(wù)企業(yè)透明度。加大建筑勞務(wù)分包合同的備案管理，實現(xiàn)勞務(wù)分包交易行為基本規(guī)范化。要求推行建筑施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)在建筑勞務(wù)市場進(jìn)行勞務(wù)分包交易，通過公開、平等的競爭，降低勞務(wù)分包成本，減少勞務(wù)分包糾紛。重點加大對未通過建筑勞務(wù)有形市場進(jìn)行勞務(wù)分包的建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)控力度，依法查處建筑勞務(wù)分包活動中的違法違規(guī)行為，問題嚴(yán)重的要依法給予處罰。
《意見》還要求，所有建筑施工企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)分包必須使用具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)企業(yè)，建筑勞務(wù)人員基本被建筑勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)吸納，各種違法違規(guī)承攬建筑勞務(wù)作業(yè)分包被禁止。力爭到2015年年底前，全省建筑施工企業(yè)的特殊工種和關(guān)鍵崗位作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。搭建建筑勞務(wù)合作與交流平臺，開展建筑勞務(wù)培訓(xùn)與輸出，引導(dǎo)并支持貴州省建筑勞務(wù)企業(yè)外出承攬建筑勞務(wù)業(yè)務(wù)。
為積極推行建筑勞務(wù)分包制度，《意見》要求，自2013年1月1日起，凡在該省行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)(含省外企業(yè))進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)分包必須使用具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)企業(yè)，并對勞務(wù)分包企業(yè)用工情況進(jìn)行監(jiān)督，對本工程發(fā)生的勞務(wù)糾紛承擔(dān)連帶責(zé)任。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在核發(fā)施工許可證前，應(yīng)核驗有勞務(wù)作業(yè)分包的工程建筑勞務(wù)企業(yè)落實的情況。建設(shè)單位不得將工程的勞務(wù)作業(yè)直接發(fā)包給建筑勞務(wù)企業(yè)，勞務(wù)企業(yè)不得就已承接的勞務(wù)作業(yè)再分包。嚴(yán)禁“包工頭”承攬工程勞務(wù)分包業(yè)務(wù)，嚴(yán)厲打擊各種違法分包。
此外，《意見》還明確了各方責(zé)任，要求建筑施工總承包企業(yè)對工程施工的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，不因工程分包行為而轉(zhuǎn)移責(zé)任。由于建筑勞務(wù)企業(yè)的直接責(zé)任導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故的，建筑施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受建筑施工總承包企業(yè)對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全的統(tǒng)一管理，不服從管理導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的，由其承擔(dān)主要責(zé)任。 | 
