| 這是一張看似普通的IC卡，但它包含的信息卻不少，持卡人的姓名、照片、工種、曾參加建設(shè)的工程等都被記入。只有憑著這張卡，施工人員才能出入建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)……日前，記者在上海市凱科大寧廣場(chǎng)工程工地見(jiàn)到了這種卡。以此為代表的“24小時(shí)門(mén)禁刷卡制度”正是該項(xiàng)目加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、確保工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)廉潔的重要舉措。 今年以來(lái)，上海將建筑市場(chǎng)整治作為工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的重要內(nèi)容，以在建工地為重點(diǎn)，進(jìn)行了全方位、多層次的監(jiān)督檢查，一大批像凱科大寧廣場(chǎng)工地這樣的在建工程正積極探索加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的有效措施。 監(jiān)督檢查全面覆蓋 堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)手、屬地管理、突出重點(diǎn)、全面覆蓋的原則，上海在全市18個(gè)區(qū)縣、7個(gè)市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)成立整治建筑市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建工程進(jìn)行自查。各單位都對(duì)區(qū)域內(nèi)的建筑工程管理現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題及原因進(jìn)行了認(rèn)真分析，制訂了進(jìn)一步加強(qiáng)管理的措施。 整治工作的力度還體現(xiàn)在政府各職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合上。上海在制訂和實(shí)施總體方案的過(guò)程中，將整治任務(wù)具體分解落實(shí)到各部門(mén)，由各部門(mén)分頭組織相關(guān)整治工作。市工商局開(kāi)展了為期三個(gè)月的打擊制售假冒偽劣建筑材料的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，市技監(jiān)局、市安監(jiān)局、市民防辦等單位也相應(yīng)組織開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。 聯(lián)合檢查則以其及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題凸顯整治實(shí)效。上海市建設(shè)交通委、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市技監(jiān)局、市消防局等10家單位抽調(diào)200多名業(yè)務(wù)骨干組成9個(gè)聯(lián)合檢查組，開(kāi)展了為期一個(gè)月的抽查，共對(duì)146個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了抽查，查出各種問(wèn)題487個(gè)，提出整改建議63條。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，在建筑市場(chǎng)整治工作中，上海市共出動(dòng)22803人次進(jìn)行檢查，開(kāi)具停工通知單208份、整改通知書(shū)1027份，工作力度創(chuàng)上海歷史之最。 監(jiān)管重點(diǎn)著眼基層 結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，上海對(duì)建筑市場(chǎng)所作調(diào)查分析顯示，基層單位的建設(shè)項(xiàng)目管理存在著不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)。上海工程建設(shè)領(lǐng)域近年來(lái)發(fā)生的重大事故，也主要發(fā)生在區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位。 因此，上海以基層單位為重點(diǎn)全面開(kāi)展建筑市場(chǎng)整治工作，進(jìn)一步下沉工作重心，既充分發(fā)揮職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，又按照屬地化管理原則強(qiáng)化街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)的監(jiān)管責(zé)任，各單位積極開(kāi)展自查整改，做到了守土有責(zé)、不留空白。 除了大工程大項(xiàng)目大工地，在上海市閘北區(qū)，群眾常會(huì)看到有工作人員在某街某鎮(zhèn)或某條小巷的小工地仔細(xì)甄別各種建筑材料、檢查工地管理情況。這是有關(guān)職能部門(mén)在落實(shí)“小型建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘制度”，對(duì)要求報(bào)建的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放告知單。 針對(duì)小型建設(shè)項(xiàng)目面廣量大、建設(shè)和施工單位安全意識(shí)相對(duì)較淡薄、施工人員技能水平較低等情況，該區(qū)彭浦鎮(zhèn)探索出了一套小型建設(shè)工程監(jiān)督管理辦法。該鎮(zhèn)將投資總額在100萬(wàn)元以下或建筑面積在1000平方米以下的新建、擴(kuò)建、改建、裝飾裝修、綠化工程等均納入監(jiān)管范圍，建立了鎮(zhèn)建設(shè)工程管理聯(lián)席會(huì)議制度、備案登記制度、分類(lèi)管理制度、公示監(jiān)督制度、檢查整改及責(zé)任考核等一系列制度。 上海市建交委還在市第十人民醫(yī)院內(nèi)科病房綜合樓在建工地建立臨時(shí)黨支部，進(jìn)一步加強(qiáng)工地質(zhì)量安全管理，充分發(fā)揮建筑工地黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。臨時(shí)黨支部由業(yè)主、總包、監(jiān)理、分包單位的20名黨員組成。黨支部將專(zhuān)項(xiàng)治理內(nèi)容與工地“圍墻文化”建設(shè)相結(jié)合，明確質(zhì)量安全要求;在工地開(kāi)展“黨員進(jìn)工地，我為建設(shè)獻(xiàn)計(jì)策”活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員為工地的建設(shè)、質(zhì)量安全貢獻(xiàn)“金點(diǎn)子”。臨時(shí)黨支部還主動(dòng)與工地所在街道簽訂文明共建協(xié)議，加強(qiáng)與社區(qū)居民的交流、互助，及時(shí)解決施工帶來(lái)的噪音、粉塵等環(huán)境問(wèn)題。經(jīng)檢查，該工地全面達(dá)到市文明工地、綠色施工工地標(biāo)準(zhǔn)。 制度執(zhí)行依托科技 上海把長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)，在開(kāi)展監(jiān)督檢查和落實(shí)整改措施的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全工作機(jī)制，依靠信息化手段有效加強(qiáng)制度的執(zhí)行力。 上海市不少區(qū)縣圍繞長(zhǎng)效管理加大建章立制力度。閔行區(qū)上半年制訂了12項(xiàng)建設(shè)管理制度;虹口區(qū)、嘉定區(qū)等增加監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員;楊浦區(qū)、寶山區(qū)等調(diào)整監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置。一些區(qū)縣針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)不全等情況建立發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善相應(yīng)的管理辦法。 在上海市第七建筑公司視頻指揮中心，管理人員可以隨時(shí)看到上海甚至全國(guó)范圍內(nèi)任何一個(gè)由該公司承建的工地建設(shè)情況，一旦發(fā)現(xiàn)違章操作問(wèn)題，視頻監(jiān)控員可及時(shí)采用電話(huà)或?qū)χv機(jī)告知工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員進(jìn)行排查。這是該公司為規(guī)范施工管理、確保工程質(zhì)量安全而開(kāi)發(fā)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。這一系統(tǒng)分為公司、分公司、項(xiàng)目部三個(gè)層級(jí)，在公司設(shè)視頻指揮中心，分公司設(shè)視頻指揮室，項(xiàng)目部設(shè)視頻監(jiān)控室，通過(guò)專(zhuān)人專(zhuān)崗對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面實(shí)時(shí)監(jiān)控，最大限度地消除質(zhì)量安全隱患。 目前，上海市建設(shè)交通委正加快建設(shè)一個(gè)全市統(tǒng)一的建設(shè)工程管理信息平臺(tái)，該平臺(tái)包括建設(shè)程序?qū)徟到y(tǒng)、工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、建設(shè)主體管理系統(tǒng)、建設(shè)市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)、管理輔助決策系統(tǒng)等5大系統(tǒng)，并與若干部門(mén)的信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交換，由此形成“1+5+X”管理體系。 采訪(fǎng)中，記者深切感受到，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)廉潔工程為目標(biāo)，上海工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作正在不斷深化。 摘自《中國(guó)工程網(wǎng)》 |
