若要問(wèn)2016年建筑業(yè)第一大事是什么，“營(yíng)改增”絕對(duì)排得上第一。李克強(qiáng)總理在1月22日的座談會(huì)上明確指出，全面推進(jìn)營(yíng)改增，是深化財(cái)稅體制改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“重頭戲”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和“營(yíng)改增”掛鉤，面對(duì)營(yíng)改增，我們應(yīng)該爭(zhēng)上游! 目前,建筑業(yè)營(yíng)改增實(shí)施辦法及相關(guān)政策規(guī)定還沒(méi)有出臺(tái)。年初，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部營(yíng)改增準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。 《通知》為我們解答了如下五個(gè)問(wèn)題。 ★關(guān)于增值稅管理的基礎(chǔ)條件問(wèn)題 企業(yè)要否增設(shè)內(nèi)部稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)， 如何選配內(nèi)部納稅業(yè)務(wù)管理人員， 購(gòu)置那些有關(guān)設(shè)備和相關(guān)稅務(wù)管理軟件。要納入企業(yè)整體工作計(jì)劃提前予以考慮和安排。 ★關(guān)于完善“ 項(xiàng)目法施工管理”問(wèn)題 為適應(yīng)增值稅征收管理要求， 企業(yè)對(duì)包括“ 項(xiàng)目法施工管理”在內(nèi)的諸多內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制是否需要調(diào)整完善， 怎么調(diào)整完善。要反復(fù)研究， 做出方案， 擇時(shí)付諸實(shí)施。 ★關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)問(wèn)題 在有關(guān)部門(mén)尚未明確改變建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則的情況下， 根據(jù)增值稅是價(jià)外稅的屬性， 企業(yè)怎樣對(duì)新承接工程進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。要統(tǒng)一思想， 形成本企業(yè)自己新的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略方案。 ★關(guān)于合同協(xié)議問(wèn)題 在簽訂新的合同協(xié)議中， 如何體現(xiàn)營(yíng)改增給甲乙雙方相互關(guān)系帶來(lái)的新變化， 怎樣反應(yīng)增值稅征收管理的新要求。要形成企業(yè)統(tǒng)一策略， 制定出通用合同條款的參照樣本。 ★關(guān)于某些長(zhǎng)期性政策規(guī)定的具體解釋和具體落實(shí)問(wèn)題 根據(jù)建筑企業(yè)的產(chǎn)品、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)， 怎樣具體認(rèn)定納稅人、納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間、納稅期、納稅地點(diǎn) 怎樣具體進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票的認(rèn)證和增值稅的會(huì)計(jì)核算等等。要形成基本意見(jiàn)， 制定具體做法， 并積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)部門(mén)溝通、協(xié)商、確認(rèn)等。 根據(jù)《通知》，我們可以在實(shí)踐和模擬運(yùn)轉(zhuǎn)中有選擇地驗(yàn)證某些政策建議的有效性。 ★“ 老工程老辦法” 這項(xiàng)措施對(duì)企業(yè)在過(guò)渡期的稅負(fù)有何影響， 影響程度多大。要在模擬運(yùn)轉(zhuǎn)中具體測(cè)算、分析。 另外， 對(duì)具體操作中如何區(qū)分和認(rèn)定新、老工程， 如何確保能把新、老工程的進(jìn)項(xiàng)稅和所用材料設(shè)備等區(qū)分清楚。要在管理和核算上擬定具體辦法， 并主動(dòng)與稅務(wù)部門(mén)溝通、協(xié)商。 ★ “ 甲方供料” 針對(duì)現(xiàn)實(shí)條件下無(wú)法避免的甲方供料問(wèn)題， 采取什么具體辦法從銷(xiāo)項(xiàng)稅稅基中予以扣除。要擬定具體操作辦法， 并與稅務(wù)部門(mén)協(xié)商。 ★“ 預(yù)拌混凝土稅率調(diào)整” 若預(yù)拌混凝土簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法調(diào)整為一般計(jì)稅辦法， 整體上對(duì)企業(yè)有什么影響， 企業(yè)稅負(fù)可否減輕， 減輕幅度如何?要依據(jù)模擬運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況分析研究， 并擬定出本企業(yè)應(yīng)對(duì)策略。 ★“ 建筑勞務(wù)稅率” 如果對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易納稅政策,對(duì)建筑企業(yè)稅負(fù)有沒(méi)有影響， 影響程度如何,對(duì)建筑企業(yè)勞務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制是否有影響.要在模擬運(yùn)轉(zhuǎn)中據(jù)實(shí)進(jìn)行測(cè)算、分析,并擬定本企業(yè)使用建筑勞務(wù)策略方案,等等。 面對(duì)或許有的“破產(chǎn)”,如何解決?目前有幾個(gè)點(diǎn)值得關(guān)注—— 1. 跨越營(yíng)改增節(jié)點(diǎn)前后的項(xiàng)目如何計(jì)算? 建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目周期范圍較大，節(jié)點(diǎn)前后的稅負(fù)計(jì)算是按老合同還是分別考慮，受到大家關(guān)注。 2. 稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁? 兩產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，上游企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票，下游企業(yè)都可以抵扣，因此稅制設(shè)計(jì)應(yīng)平衡這些矛盾;考慮到建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，理論測(cè)算與實(shí)際偏差過(guò)大，若達(dá)不到“營(yíng)改增”為企業(yè)減負(fù)的目的，能否修改稅率? 3. 稅率能否修改? 若“營(yíng)改增”試點(diǎn)延后，未來(lái)政策可能會(huì)向建筑業(yè)傾斜，將對(duì)建筑業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利，也為行業(yè)規(guī)范管理與試點(diǎn)更好對(duì)接爭(zhēng)取了時(shí)間。建筑企業(yè)應(yīng)努力適應(yīng)營(yíng)改增后的經(jīng)營(yíng)模式，針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行討論，為推行營(yíng)改增做好充足準(zhǔn)備。 |
