江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 江蘇省統(tǒng)計(jì)局 2012年，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)十分艱巨的背景下，全省建筑行業(yè)廣大干部職工堅(jiān)決貫徹省委、省政府的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展主線，以迎接黨的十八大勝利召開(kāi)和學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大會(huì)議精神為動(dòng)力，按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省政府《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，率先建成建筑強(qiáng)省的意見(jiàn)》的總體要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)了建筑經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，在“十二五”攻堅(jiān)階段再交一份滿(mǎn)意答卷。
一、2012年全省建筑業(yè)發(fā)展情況
(一)主要指標(biāo)穩(wěn)中有升，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一是建筑業(yè)規(guī)?？偭坎粩嘣黾印Ｈ」餐瓿山ㄖI(yè)總產(chǎn)值19173.35億元，同比增長(zhǎng)19.82%，其中，省內(nèi)完成的建筑業(yè)產(chǎn)值首次突破萬(wàn)億元，達(dá)到11541.21億元；工程結(jié)算收入16829.43億元，同比增長(zhǎng)21.96%；企業(yè)營(yíng)業(yè)額突破兩萬(wàn)億大關(guān)，達(dá)到20833.48億元，同比增長(zhǎng)13.14%。全省建筑業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)在全國(guó)同行中排名第一。二是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。全行業(yè)利稅總額仍保持二位數(shù)增長(zhǎng)，達(dá)到1429.91億元，同比增長(zhǎng)21.96%，其中，上繳稅金632.39億元，同比增長(zhǎng)22.89%；產(chǎn)值利潤(rùn)率4.16%，增長(zhǎng)1.21%，產(chǎn)值利稅率7.46%，增長(zhǎng)1.74%;建筑業(yè)增加值3219.98億元，約占全省GDP總量的6%。從業(yè)人員年均勞動(dòng)報(bào)酬46219.54元/人，同比增長(zhǎng)8.71%，高于全省人均勞動(dòng)收入。農(nóng)民從建筑業(yè)獲得的收入約占全省農(nóng)民純收入的26%，蘇北地區(qū)在30%以上，蘇中部分地區(qū)達(dá)到35%以上；2012年建筑企業(yè)招收應(yīng)屆大學(xué)畢生業(yè)4.6萬(wàn)名，占應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)的8.2%。建筑業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、城鎮(zhèn)化建設(shè)、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。三是新簽合同額再創(chuàng)新高。全省建筑企業(yè)新簽合同額17663.60億元，同比增長(zhǎng)8.33%；境外新簽合同額65億美元，同比增長(zhǎng)8.17%。
(二)統(tǒng)籌能力不斷提高，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。一是市縣建筑業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位。南通市產(chǎn)值突破4000億元，同比增長(zhǎng)21.66%，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先；南京、揚(yáng)州二市產(chǎn)值突破2000億元，同比分別增長(zhǎng)23.6%和18.3%，再創(chuàng)新高；泰州、常州同比增長(zhǎng)15%以上，徐州、鹽城二市產(chǎn)值首次突破千億元，分別為1115.25億元和1057.95億元，同比分別增長(zhǎng)24.21%和19.11%。區(qū)域建筑經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好格局。二是區(qū)域特色越發(fā)明顯。蘇中地區(qū)產(chǎn)值規(guī)模繼續(xù)增加，工程總承包能力明顯增強(qiáng)，3市共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值8239.53億元，占到全省產(chǎn)值總量的42.97%；蘇南地區(qū)整合發(fā)展步伐加快，共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值6782.25億元，占到全省產(chǎn)值總量的35.37%，利潤(rùn)總額的43.46%；蘇北地區(qū)跨越發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，主要指標(biāo)增速繼續(xù)高于全省平均水平，5市完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值4151.55億元，占全省產(chǎn)值總量的21.66%，較上年增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。三是縣域建筑經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階。全省建筑業(yè)營(yíng)業(yè)額超過(guò)100億元的縣(市、區(qū))有40個(gè)，超200億元的由2011年的20個(gè)增加到26個(gè)，超過(guò)500億元的達(dá)到8個(gè)，分別是海門(mén)、通州、江都、海安、如皋、啟東、江寧、高郵，其中海門(mén)、通州超1000億元。全省列入統(tǒng)計(jì)的67個(gè)縣(市、區(qū))建筑業(yè)利稅總額均超億元，其中超5億元的50個(gè)，超10億元的29個(gè)，超20億元的18個(gè)，超30億元的5個(gè)，通州和海門(mén)以63.9億元和59.84億元，分列全省第一、二名。
(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。2012年全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)座談會(huì)在揚(yáng)州高郵成功召開(kāi)，會(huì)議發(fā)出了加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)員令。各地各有關(guān)部門(mén)根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，率先建成建筑強(qiáng)省的意見(jiàn)》和高郵會(huì)議的精神，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式擺上建筑業(yè)發(fā)展的突出位置，把推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)貫穿建筑業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)力度明顯加大。各地按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶專(zhuān)扶精、提高產(chǎn)業(yè)集中度的原則，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持了一大批高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)企業(yè)發(fā)展。全省一級(jí)總承包類(lèi)企業(yè)達(dá)到644家，一級(jí)專(zhuān)業(yè)企業(yè)達(dá)到665家，總數(shù)全國(guó)第一。一批技術(shù)裝備先進(jìn)、市場(chǎng)急需的水利、交通、遂道、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)迅速成長(zhǎng)。工程總承包和項(xiàng)目管理總承包逐步推行，投資與建設(shè)一體化，設(shè)計(jì)與施工一體化深入開(kāi)展，經(jīng)營(yíng)方式逐漸由建造建筑產(chǎn)品向經(jīng)營(yíng)建筑商品轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)在建筑企業(yè)得到大力推廣，特級(jí)企業(yè)信息化建設(shè)取得了初步成效，一級(jí)企業(yè)信息化管理日益普及。施工方式變革加快，低碳建造工藝、技術(shù)和材料不斷研發(fā)，綠色施工大力推行。能夠整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的建筑工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，以中南集團(tuán)、大地建設(shè)、省建集團(tuán)、南京旭建為代表的10多家企業(yè)在推進(jìn)建筑工業(yè)化進(jìn)程中起到了較好的引領(lǐng)作用。全行業(yè)資本運(yùn)作水平顯著提高，銀企合作明顯加強(qiáng)，銀行授信成倍增長(zhǎng)。中泰鋼構(gòu)成功在國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)上市。
(四)龍頭企業(yè)培育壯大，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)。借助特級(jí)企業(yè)資質(zhì)就位這一機(jī)遇，大型骨干企業(yè)不斷拓展企業(yè)功能，逐步發(fā)展成集設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、施工管理于一體的綜合性企業(yè)集團(tuán)。全省共有21家企業(yè)收購(gòu)了設(shè)計(jì)院，或具備了設(shè)計(jì)能力。中南集團(tuán)通過(guò)了行業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)能力考評(píng)，為橫跨5大行業(yè)開(kāi)展工程總承包打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。龍頭骨干企業(yè)群體得到了進(jìn)一步壯大，形成了一批建筑業(yè)知名企業(yè)、品牌企業(yè)。全省建筑業(yè)產(chǎn)值超10億元企業(yè)323家，其中超100億元企業(yè)20家。一級(jí)以上建筑企業(yè)完成產(chǎn)值突破12117.36億元，占比提高到63.21%，產(chǎn)業(yè)集中度不斷增強(qiáng)。全省有22家建筑企業(yè)入選“江蘇民營(yíng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”，較上年增加了2家。“中國(guó)承包商和工程設(shè)計(jì)企業(yè)雙60強(qiáng)”排名中，江蘇建筑企業(yè)占比達(dá)到11%。
(五)外埠開(kāi)拓能力增強(qiáng)，市場(chǎng)布局更加優(yōu)化。在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)致力于將市場(chǎng)開(kāi)拓的觸角伸向新興地區(qū)、新興領(lǐng)域。為加強(qiáng)與南方諸省建設(shè)主管部門(mén)的合作，服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理我省進(jìn)南方地區(qū)施工企業(yè)，3月份成立了省廳駐南方辦事處。9月份省政府在海南成功召開(kāi)了江蘇建設(shè)領(lǐng)域南方(博鰲)合作推進(jìn)會(huì)，先后與海南、廣東、福建三省簽訂合作框架協(xié)議。華東、華北、東北、西南等市場(chǎng)繼續(xù)保持較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)勢(shì)頭，其中，河北、內(nèi)蒙、四川、重慶等市場(chǎng)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%；安徽、山東、遼寧等市場(chǎng)增長(zhǎng)超過(guò)18%。2012年，省外完成產(chǎn)值7632.14億元(去年同期為6361.09億元)，較去年同期增長(zhǎng)19.98%?？朔W債危機(jī)的影響，繼續(xù)保持非洲、南美、東南亞等成熟市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展東北亞和西亞等市場(chǎng)，先后在伊拉克戰(zhàn)后重建，伊朗、土耳其、突尼斯、沙特等國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中取得了信任，合作的空間不斷擴(kuò)大。蘇州金螳螂以打造國(guó)際化企業(yè)為驅(qū)動(dòng)，成功收購(gòu)了世界最大的酒店設(shè)計(jì)公司--美國(guó)HBA，實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)頂級(jí)”向“世界領(lǐng)先”的跨越。全省完成境外施工產(chǎn)值62.6億美元，境外市場(chǎng)的拓展能力不斷增強(qiáng)。
(六)注重人才隊(duì)伍建設(shè)，科技創(chuàng)新能力凸顯。堅(jiān)持把人才作為行業(yè)發(fā)展的第一資源，把加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)作為競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之需。組織實(shí)施建筑業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動(dòng)高層次人才向企業(yè)集聚。進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍素質(zhì)，緩解人才供需矛盾突出的問(wèn)題。加快企業(yè)領(lǐng)軍人物、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建適應(yīng)江蘇建筑業(yè)發(fā)展需要的人才體系。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系加快建立，科技進(jìn)步水平和創(chuàng)新能力逐步提高，對(duì)行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。全省共有11個(gè)項(xiàng)目獲得省委組織部、人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳專(zhuān)項(xiàng)資助；由我省主編或參編的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)；全年獲省級(jí)工法283項(xiàng)，141項(xiàng)工程被授予“江蘇省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程”稱(chēng)號(hào)。全行業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員總數(shù)達(dá)到128.46萬(wàn)人，技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員比例由2011年的18.77%提高到21.41%，增長(zhǎng)14.06%。全省注冊(cè)建造師總數(shù)突破13萬(wàn)人，達(dá)到137942人，其中，一級(jí)建造師33473人，二級(jí)建造師104477人，78231人通過(guò)了小型項(xiàng)目管理師資格考試。全省施工員、機(jī)械員、資料員、安全員等各類(lèi)崗位技術(shù)人員總數(shù)突破95萬(wàn)人。
(七)強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，工程質(zhì)量再創(chuàng)佳績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年累計(jì)監(jiān)督工程98664項(xiàng)，建筑面積8.49億㎡，其中新開(kāi)工工程23382項(xiàng)，建筑面積2.28億㎡。將保障性住房全面納入專(zhuān)項(xiàng)巡查范圍，查檢合格率100%。繼續(xù)加強(qiáng)住宅項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收，全年住宅項(xiàng)目分戶(hù)驗(yàn)收158832項(xiàng)，面積1.08億㎡，驗(yàn)收合格率100%。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全省新開(kāi)工項(xiàng)目均采用LBS無(wú)線定位系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)考核；堅(jiān)持以文明工地創(chuàng)建為抓手，共創(chuàng)建省級(jí)文明工地1846個(gè)，評(píng)選省優(yōu)質(zhì)工程“揚(yáng)子杯”獎(jiǎng)270項(xiàng)；全省累計(jì)獲魯班獎(jiǎng)工程15項(xiàng)、國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)工程25項(xiàng)，23項(xiàng)工程獲全國(guó)“安裝之星”獎(jiǎng)，84項(xiàng)工程獲全國(guó)建筑裝飾獎(jiǎng)。繼續(xù)深化建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故和安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全形勢(shì)分析，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)。組織對(duì)全省63項(xiàng)在建保障性住房進(jìn)行了巡查，下達(dá)安全生產(chǎn)巡查意見(jiàn)書(shū)16份。建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)，全年共發(fā)生安全生產(chǎn)事故30起，亡41人，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降48%和31%。
(八)監(jiān)管措施多頭并進(jìn)，市場(chǎng)秩序有效規(guī)范。積極開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用管理的探索與實(shí)踐，努力構(gòu)建以“誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒”為核心的建筑市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。全年2059家企業(yè)被責(zé)令整改，撤回施工資質(zhì)2161家，監(jiān)理資質(zhì)21家，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)了招投標(biāo)的監(jiān)管力度，全年發(fā)包登記項(xiàng)目21480個(gè)，投資總額17365億元；招標(biāo)發(fā)包標(biāo)段21843個(gè)，中標(biāo)額5064億元。通過(guò)招投標(biāo)節(jié)省投資451億元，平均節(jié)省率為8.18%。加強(qiáng)了工程計(jì)價(jià)管理工作，制定出臺(tái)了建設(shè)工程人工工資單價(jià)動(dòng)態(tài)管理辦法，開(kāi)展省屬項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)備案試點(diǎn)；對(duì)23家不符合資質(zhì)條件的咨詢(xún)企業(yè)及5家分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，撤回2家企業(yè)資質(zhì)。積極推進(jìn)施工作業(yè)人員實(shí)名制管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，從制度上解決農(nóng)民工權(quán)益保障。全年共受理拖欠農(nóng)民工工資投訴2380件，涉及金額9.78億元，解決拖欠工資6.45億元，未發(fā)生一起群體性惡性討薪事件。
(九)企業(yè)文化扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。大力實(shí)施文化強(qiáng)企戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省建筑業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展全省建筑業(yè)企業(yè)文化建設(shè)年活動(dòng)的通知》，召開(kāi)了全省建筑業(yè)企業(yè)文化建設(shè)成果展示會(huì)和企業(yè)文化建設(shè)座談會(huì)，編創(chuàng)了《江蘇建筑安全之歌》，組織了企業(yè)宣傳短片和企業(yè)報(bào)刊的評(píng)比，全省建筑業(yè)企業(yè)文化建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。建筑業(yè)企業(yè)緊緊圍繞市場(chǎng)開(kāi)拓、質(zhì)量安全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和“文明工地”、“平安工地”等內(nèi)容，廣泛開(kāi)展豐富多彩的企業(yè)文化創(chuàng)建活動(dòng)，一大批富有江蘇建筑企業(yè)特色的企業(yè)文化正在興起。
二、全省建筑業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)
2012年，江蘇建筑業(yè)在困難和挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，不僅有效應(yīng)對(duì)了“增”的壓力，夯實(shí)了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，堅(jiān)持了“好”的導(dǎo)向，強(qiáng)化了“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，全省建筑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，發(fā)展的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了新的步伐。我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，世情、國(guó)情、省情將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我省建筑業(yè)將面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)建筑業(yè)發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。從國(guó)際上看，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)溫和回升跡象，但經(jīng)濟(jì)走勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿(mǎn)變數(shù)，低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)，主要經(jīng)濟(jì)體總需求仍然疲弱，不確定因素還比較多，這對(duì)我省建筑業(yè)外向度較高的實(shí)情來(lái)看，既帶來(lái)了很大的壓力，也蘊(yùn)藏著新的機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，內(nèi)需市場(chǎng)潛力大，回旋余地也大。西部大開(kāi)發(fā)、沿海發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，全國(guó)各地基礎(chǔ)設(shè)施投入的不斷增大，對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)了有利條件和積極因素。但建筑業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然存在，深化企業(yè)體制機(jī)制改革的任務(wù)十分艱巨，全行業(yè)自身結(jié)構(gòu)性、資源性和體制性矛盾亟待破解，行業(yè)發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)。兄弟省市你追我趕、競(jìng)相發(fā)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我省建筑業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)難度加大。從省內(nèi)看，我省更加關(guān)注結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、民生改善，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障性住房建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)不僅成為建筑業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了可能。但是我省正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，發(fā)展中不平穩(wěn)、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出。因此，既要看到形勢(shì)好的一面，堅(jiān)定發(fā)展信心，也要充分估計(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，善于運(yùn)用“底線思維”，及時(shí)準(zhǔn)確判斷，采取措施積極應(yīng)對(duì)，努力推進(jìn)全省建筑業(yè)又好又快發(fā)展。
二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出繁重任務(wù)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。當(dāng)前，建筑業(yè)市場(chǎng)需求約束、資源環(huán)境約束、人才技術(shù)約束不斷強(qiáng)化，生態(tài)環(huán)保要求、質(zhì)量安全要求、科技人文要求不斷提高，行業(yè)發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)前我省建筑業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)較少，綜合建造服務(wù)能力尚不能完全適應(yīng)市場(chǎng)需求的不斷變化，競(jìng)爭(zhēng)能力不夠強(qiáng)，一定程度上阻礙了大企業(yè)的良性快速健康發(fā)展；建筑業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)亟待完善，由此帶來(lái)的市場(chǎng)環(huán)境影響著行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展；建筑業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高層次人才短缺、企業(yè)用工荒的問(wèn)題突出等因素依然存在；建筑工業(yè)化、信息化、職業(yè)化水平需進(jìn)一步提升。因此，我省建筑業(yè)發(fā)展將面臨一系列重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，全行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)可以說(shuō)是任重道遠(yuǎn)。
三是新情況新變化對(duì)建筑業(yè)發(fā)展帶來(lái)了空前壓力。建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已從最初的施工能力、工程質(zhì)量、品牌信譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng)，上升到融資能力、管理水平、科技裝備、綜合服務(wù)能力的較量。經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)也從房屋建筑逐步向鐵路、遂道、機(jī)場(chǎng)、港口、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擴(kuò)展，高端建筑市場(chǎng)份額逐年擴(kuò)大。從房屋建筑領(lǐng)域向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、從低端市場(chǎng)向高端市場(chǎng)、從單一的施工經(jīng)營(yíng)向工程建設(shè)全過(guò)程管理服務(wù)是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。從我省建筑業(yè)發(fā)展的整個(gè)態(tài)勢(shì)來(lái)看，仍然是依靠投資量的“硬擴(kuò)張”而長(zhǎng)大的，唯產(chǎn)值論資排輩的觀念依然根深蒂固。我們的核心競(jìng)爭(zhēng)能力、自主創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、管理創(chuàng)新能力、品牌知名度等等方面，與世界一流的承包商相比，還有很大的差距。近年來(lái)兄弟省市建筑業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)加快發(fā)展的政策措施。我省在總量上雖然處于行業(yè)的領(lǐng)跑位置，但絕對(duì)優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有確立，與后者的距離并沒(méi)有拉大。這些新情況、新變化對(duì)我省建筑業(yè)加快發(fā)展既是動(dòng)力也是壓力。
三、2013年全省建筑業(yè)的主要任務(wù)
2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。全省建筑業(yè)要按照省政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞加快推進(jìn)全省建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展為主題主線，穩(wěn)中求進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，在由建筑大省向建筑強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的道路上邁出新的步伐。
總體思路：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域、壯大實(shí)力”的總體目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，著力發(fā)揮建筑業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要作用，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持不懈地加快全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)建筑工業(yè)化和企業(yè)信息化建設(shè)，建立完善質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，確保建筑業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)持續(xù)發(fā)展。
主要目標(biāo)：力爭(zhēng)建筑經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)15%以上，總產(chǎn)值突破2.2萬(wàn)億元，上繳稅金突破650億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。建筑業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，建筑從業(yè)人員年均勞動(dòng)報(bào)酬保持8%以上增長(zhǎng)。全省營(yíng)業(yè)額超100億元的建筑企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到22家以上，建筑業(yè)一級(jí)資質(zhì)以上企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.3萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)集中度力爭(zhēng)達(dá)到65%。進(jìn)一步探索適合我省建筑業(yè)發(fā)展的建筑工業(yè)化之路，推進(jìn)建筑企業(yè)信息化建設(shè)，加快建筑節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，力爭(zhēng)全行業(yè)萬(wàn)億元產(chǎn)值水電消耗降低5%以上。
一是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶專(zhuān)扶精的原則，科學(xué)合理調(diào)控企業(yè)結(jié)構(gòu)和數(shù)量規(guī)模，大力扶持高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)做強(qiáng)做大，加快培育一批技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、機(jī)械裝備先進(jìn)、市場(chǎng)急需的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，發(fā)展壯大專(zhuān)業(yè)企業(yè)的規(guī)模實(shí)力。要繼續(xù)加快統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有重點(diǎn)地開(kāi)拓省內(nèi)外總承包市場(chǎng)、參與國(guó)際工程承包市場(chǎng)的分工和合作。繼續(xù)開(kāi)展蘇北與蘇中、蘇南建筑業(yè)的對(duì)口交流和對(duì)口掛鉤幫扶。要加快推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，加快開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用能夠促進(jìn)我省建筑業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、配套技術(shù)，提高技術(shù)集成創(chuàng)新能力，提升我省建筑業(yè)科技創(chuàng)新綜合實(shí)力和創(chuàng)新發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二是進(jìn)一步壯大龍頭骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。更大力度地引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，打造一批骨干領(lǐng)軍企業(yè)。支持大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)采取多種方式拓展企業(yè)功能，發(fā)展成為集設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、施工管理于一體的綜合性企業(yè)集團(tuán)，為向工程總承包方向發(fā)展奠定基礎(chǔ)。支持鼓勵(lì)有實(shí)力的建筑業(yè)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)收購(gòu)兼并，鼓勵(lì)中小型建筑業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶進(jìn)行重組，培育更多的大企業(yè)大集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
三是大力推進(jìn)建筑工業(yè)化和信息化建設(shè)，促進(jìn)“兩化融合”。加快形成行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范體系，出臺(tái)扶持建筑工業(yè)化的政策措施，擴(kuò)大建筑工業(yè)化產(chǎn)品的應(yīng)用范圍。鼓勵(lì)建筑企業(yè)整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等力量，實(shí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)件部品化、施工機(jī)械化的生產(chǎn)方式。適時(shí)召開(kāi)建筑工業(yè)化推廣應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，推廣建筑工業(yè)化先行企業(yè)的做法經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)探索建筑工業(yè)化發(fā)展之路。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)的引導(dǎo)，加大企業(yè)信息化資源的整合和創(chuàng)新，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持建筑企業(yè)加快股份制改造，不斷優(yōu)化股權(quán)配置，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離，并積極探索管理、技術(shù)、資本等要素共同參與分配的多種收益方式，充分激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。大力推進(jìn)建筑企業(yè)內(nèi)部管理創(chuàng)新，通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)提高決策效率、壓縮管理半徑、再造管理流程，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。
五是加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。建立健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合。加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保、智能化、信息化等關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)、尖端施工技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，不斷鞏固和擴(kuò)大我省建筑業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。以各類(lèi)高端工程項(xiàng)目為載體，以典型示范為手段，加快先進(jìn)適用技術(shù)的綜合集成和推廣應(yīng)用。降低建筑產(chǎn)品資源能源消耗和環(huán)境污染，推動(dòng)建筑業(yè)綠色發(fā)展和節(jié)能減排工作。深入實(shí)施建筑業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程，進(jìn)一步發(fā)展壯大建筑企業(yè)領(lǐng)軍人才、高級(jí)管理人才和高技能人才隊(duì)伍，盡快構(gòu)建適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展需要的人才支撐體系。完善激勵(lì)約束機(jī)制，形成有利于各類(lèi)人才發(fā)揮作用的制度環(huán)境。
六是繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鞏固和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)份額。在鞏固省內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步加大外埠市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，提高外向型發(fā)展的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的研究，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，對(duì)有潛力的市場(chǎng)進(jìn)行前瞻性布局。通過(guò)舉辦優(yōu)勢(shì)企業(yè)推介會(huì)、建設(shè)合作推進(jìn)會(huì)等多種形式，展示我省建筑業(yè)的品牌形象，擴(kuò)大知名度和影響力，為建筑企業(yè)拓展市場(chǎng)創(chuàng)造良好條件。要引導(dǎo)企業(yè)將工程施工與資本運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，變墊資為投資，以投資換市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)以資本輸出、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、技術(shù)嫁接等方式，收購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)，建立資源生產(chǎn)加工基地和開(kāi)發(fā)基地，創(chuàng)辦經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，開(kāi)拓更大的市場(chǎng)空間。要推動(dòng)建筑業(yè)主動(dòng)融入外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)股份合作、銀企結(jié)盟、與投資企業(yè)聯(lián)姻、境外上市等方式，不斷增強(qiáng)建筑企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。
七是進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管和安全事故防范。健全工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制度；加強(qiáng)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理，建立質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制，全面推廣使用江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)管理信息平臺(tái)(LBS定位系統(tǒng))，確保施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員在崗履職，避免和減少安全事故發(fā)生；構(gòu)建工程質(zhì)量安全事故防范體系，防范和遏制重大事故發(fā)生；開(kāi)展工程質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)治理，落實(shí)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全措施；加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推廣綠色施工管理，全力打造政府放心、百姓滿(mǎn)意工程。
八是促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序的更加規(guī)范。把信用管理作為建筑市場(chǎng)管理的主要抓手，深入推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)與建筑市場(chǎng)的有機(jī)聯(lián)動(dòng)；進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的人員管理，繼續(xù)推廣南京市農(nóng)民工實(shí)名制管理的經(jīng)驗(yàn)；做好重大節(jié)日前的農(nóng)民工工資支付工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。省轄市國(guó)有投資項(xiàng)目全部實(shí)行電子招投標(biāo)，縣(市、區(qū))50%以上國(guó)有投資項(xiàng)目實(shí)行電子招投標(biāo)；全省30%以上的邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目、材料設(shè)備和監(jiān)理實(shí)行電子招投標(biāo)。
九是深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。按照開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)文化推進(jìn)年活動(dòng)要求，整合各種文化資源，打造企業(yè)文化平臺(tái)，深入開(kāi)展“六個(gè)一”文化工程創(chuàng)建活動(dòng)，為推動(dòng)江蘇建筑業(yè)的科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展，加快我省由建筑大省向建筑強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。（建筑時(shí)報(bào)）
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