| 據(jù)了解，截至2012年底，我國已陸續(xù)在9省市和3個計劃單列市試點營業(yè)稅改增值稅，涉及一大六小行業(yè)。財政部在《關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報告》中明確，將深化財稅體制改革，推動國民收入分配格局調(diào)整，堅持統(tǒng)籌兼顧原則，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。 試點已久的營改增成效如何？試點擴容時間是否已臨近？全國政協(xié)委員、中國民主同盟中央常委李竟先和全國政協(xié)委員、中瑞岳華會計師事務(wù)所高級合伙人張連起均認為，應(yīng)盡快在全國范圍內(nèi)全面推行營改增。 總體能做到為企業(yè)減負 李竟先表示，試點已經(jīng)顯現(xiàn)出了營改增的優(yōu)越性，僅上海2012年就減少了重復(fù)稅收200億元，用增值稅取代營業(yè)稅是深化我國稅制改革的必然選擇。她指出，目前我國的增值稅制度規(guī)定，增值稅允許扣除的稅款只限于外購項目中的物質(zhì)資料投入部分的已征增值稅款和交通運輸費用的7%。 據(jù)李竟先介紹，實行營改增后，企業(yè)外購部分行業(yè)的勞務(wù)投入要素已征稅款將可作為進項稅額扣除。如交通運輸業(yè)的增值稅率為11%，將原來7%的扣除比例提高到了11%（不含稅價）。實行營改增后，原有一般納稅人增加了可抵扣的外購項目已征稅款，減輕了企業(yè)的增值稅稅負。 “雖然從表面上看增值稅稅率高于營業(yè)稅稅率，但稅率高并不一定會增加稅負。”李竟先說。實際上，因營業(yè)稅與增值稅的計稅依據(jù)不同，實行營改增后，除有形動產(chǎn)租賃業(yè)外，其他行業(yè)的稅負均普遍下降。 李竟先認為，目前我國實行的消費型增值稅允許一次性抵扣外購固定資產(chǎn)的已征稅款，可以有效減少新企業(yè)的開辦費用，促進新企業(yè)開辦；可以鼓勵老企業(yè)進行設(shè)備更新與技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，從而提高勞動生產(chǎn)率；有利于小微企業(yè)的發(fā)展。相比于一般納稅人，對小規(guī)模納稅人實行3%的征收率，明顯減輕了其稅收負擔(dān)。小微企業(yè)不僅是就業(yè)崗位的主要來源，還是產(chǎn)品與技術(shù)創(chuàng)新的重要發(fā)源地。小微企業(yè)能否迅速發(fā)展，直接影響一國的經(jīng)濟增長與就業(yè)狀況。對小微企業(yè)實行低稅收政策不僅促進創(chuàng)業(yè)，還促進就業(yè)。 區(qū)域性差異致部分企業(yè)稅負增加 李竟先表示，目前確實存在個別試點企業(yè)感到實行營改增后稅負不降反升的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)對營改增的熱情不高。 李竟先解釋道，目前營改增只在部分地區(qū)、部分行業(yè)進行，而現(xiàn)代經(jīng)濟社會分工越來越細，不同地區(qū)、不同行業(yè)、同行業(yè)企業(yè)間的聯(lián)系密切，如果不能使所有行業(yè)和企業(yè)間在流通環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一的增值稅，那么這些征收增值稅的企業(yè)在向沒有實行營改增的企業(yè)購進外購項目時（包括原材料、外購服務(wù)等），就無法取得有效的抵扣憑證（增值稅專用發(fā)票）。 她指出，從抵扣情況看，為防范納稅人用增值稅發(fā)票偷稅、騙稅，有關(guān)部門對增值稅專用發(fā)票的管理和抵扣要求極其嚴苛，導(dǎo)致個別企業(yè)沒能享受應(yīng)得的抵扣。在外購項目不能完全得到增值稅專用發(fā)票或稅款不能順利抵扣的情況下，實行營改增企業(yè)的稅負將有所增加。 此外，不同區(qū)域?qū)嵭袪I改增的時間和范圍不一致?！坝捎谠鲋刀愐话慵{稅人到?jīng)]有實行營改增的地區(qū)外購原材料或服務(wù)時不能獲得可抵扣的增值稅專用發(fā)票，因此必會增加經(jīng)營成本。這導(dǎo)致企業(yè)必然選擇去可以獲得抵扣憑證的區(qū)域購買原材料或服務(wù)，從而削弱了尚未實行營改增地區(qū)企業(yè)的競爭力，不利于地區(qū)間的均衡發(fā)展?！崩罹瓜日f。 應(yīng)在全國范圍內(nèi)推行營改增 李竟先表示，若營改增全面推開，抵扣稅款范圍將擴大到所有外購項目已征稅款，企業(yè)稅負將進一步減輕。但是營改增“受災(zāi)”行業(yè)如有形動產(chǎn)租賃業(yè)，其適用稅率為17%，營改增后稅負大幅上升了85.8%。為此，國家也有相關(guān)補充措施，根據(jù)財政部《關(guān)于交通運輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點若干稅收政策的補充通知》，有形動產(chǎn)租賃業(yè)納稅人在試點期間可選擇適用簡易計稅方法計算，征收率為3%，較之前5%的營業(yè)稅稅率下降幅度較大，企業(yè)稅負也將隨之大幅度減輕。 張連起也表示，應(yīng)將增值稅征收擴圍到所有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，完善稅率結(jié)構(gòu)和抵扣政策，逐步解決服務(wù)業(yè)的重復(fù)征稅問題，減輕服務(wù)業(yè)稅負，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。改變增值稅多種稅率并存狀況，調(diào)整級次，可選擇在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等增值稅稅負較重、經(jīng)營困難較大的行業(yè)先行試點。進一步提高增值稅和營業(yè)稅起征點，將起征點在目前的基礎(chǔ)上再上調(diào)50%。 |
