| 數(shù)說2007-2012 經(jīng)濟(jì) ■過去五年全市生產(chǎn)總值年均增長8.8%、2012年突破2萬億元 ■地方財政收入從2007年的2103億元提高到2012年的3744億元 ■過去五年第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到60% ■過去五年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過50%，今后五年使比重提高到56% ■過去五年消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上升到70%以上 民生 ■城市居民家庭人均可支配收入從2007年的23623元提高到2012年的40188元 ■農(nóng)村居民家庭人均可支配收入從2007年的10222元提高到2012年的17401元 ■財政性教育投入從2007年的290億元增加到2012年的724億元 ■過去五年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過10%，今后五年使比重達(dá)到12% 政務(wù) ■取消調(diào)整審批事項1040項，產(chǎn)業(yè)項目平均審批期限縮短三分之一 ■以“上海發(fā)布”為核心的政務(wù)微博群成功上線；共依法公開73.2萬條政府信息 ■回望·過去五年 轉(zhuǎn)方式邁實質(zhì)性步伐 始終把人民利益放在第一位，始終圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；始終堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅定不移深化改革、擴(kuò)大開放，始終處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，始終把政府自身建設(shè)放在突出位置，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，為做好各項工作提供重要保障。 上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯 楊雄代市長在報告中說，五年來，我們在中央的直接領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的大力支持下，堅持科學(xué)辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博，舉全國之力、集世界智慧，舉辦了一屆成功、精彩、難忘的世博會，城市國際影響力顯著提升。我們經(jīng)受住連續(xù)高溫天氣、單日103萬超大客流等嚴(yán)峻考驗，創(chuàng)下了246個參展國家和國際組織、7308萬參觀人次的歷史之最，贏得了國內(nèi)外賓客對上海世博會和上海這座城市的普遍贊譽(yù)，譜寫了世界博覽史的新篇章。精心謀劃“世博后”這篇大文章，一批綠色、低碳、環(huán)保的科技成果得到應(yīng)用，一批世博會期間行之有效的城市服務(wù)和管理措施制度化、常態(tài)化，中國館等重要場館改造成公共文化場館并對外開放，“城市，讓生活更美好”的理念深入人心，上海世博會精神成為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。 楊雄代市長在報告中說，五年來，我們積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻考驗，努力擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式的束縛，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出實質(zhì)性步伐。全市生產(chǎn)總值年均增長8.8%、2012年突破2萬億元，地方財政收入從2007年的2103億元提高到2012年的3744億元，單位生產(chǎn)總值能耗“十一五”期間下降20%、近兩年再下降10.5%，主要污染物排放量超額完成削減目標(biāo)。金融中心建設(shè)取得重大進(jìn)展，各類金融機(jī)構(gòu)累計1227家，金融市場交易額達(dá)到528萬億元。航運中心建設(shè)取得新突破，啟運港退稅等一批先行先試政策啟動實施。貿(mào)易中心建設(shè)步伐加快，社會消費品零售總額年均增長13.8%。 楊雄說，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到60%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬億元，大型客機(jī)等一批國家重大項目落地。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對投資拉動、房地產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)、加工型勞動密集型產(chǎn)業(yè)的依賴減弱，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上升到70%以上，五年淘汰高污染、高能耗落后產(chǎn)能4760項?？萍紕?chuàng)新能力明顯提高，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.16%。人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右，新增綠地5500公頃。 堅持民生優(yōu)先投入不斷加大 楊雄代市長在報告中說，五年來，我們堅持民生優(yōu)先導(dǎo)向，把轉(zhuǎn)型發(fā)展與改善民生有機(jī)結(jié)合起來，不斷加大民生投入，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，人民生活水平明顯提高。城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別從2007年的23623元、10222元提高到2012年的40188元、17401元。每年新增就業(yè)崗位60萬個左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.5%以內(nèi)。物價總水平保持基本穩(wěn)定。“職?！薄ⅰ版?zhèn)?！焙汀靶罗r(nóng)?！比司B(yǎng)老金分別提高90%、89%和192%，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高73%、63%和84%。養(yǎng)老床位增加到10.6萬張，累計開工建設(shè)和籌措各類保障房83萬套，竣工47萬套，拆除中心城區(qū)二級舊里以下房屋332萬平方米。房價過快上漲勢頭得到遏制。開展個人住房房產(chǎn)稅改革試點。社會管理創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)，實有人口、實有房屋全覆蓋管理基本實現(xiàn)，重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度全面推行。 楊雄說，五年來，我們順應(yīng)人民群眾新期待，加快社會事業(yè)改革發(fā)展，全面推進(jìn)國際文化大都市建設(shè)，城市軟實力明顯增強(qiáng)。財政性教育投入從2007年的290億元增加到2012年的724億元，在郊區(qū)新建4家三級醫(yī)院，基本藥物制度在公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實施，人均期望壽命達(dá)到82.4歲。建成東方體育中心和近5000處社區(qū)健身設(shè)施，中華藝術(shù)宮、當(dāng)代藝術(shù)博物館等一批重大文化場館建成開放，公共圖書館、博物館等一批公共文化場館免費開放基礎(chǔ)服務(wù)項目，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過10%。 楊雄說，五年來，我們始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展放在重要位置，推動建設(shè)重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得重大進(jìn)展。樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成，軌道交通運營線路從2007年的263公里增加到2012年的468公里。長江隧橋、外灘地區(qū)綜合交通改造工程、崇啟通道和一批黃浦江越江工程相繼建成。光纖寬帶使用家庭達(dá)到250萬戶，無線局域網(wǎng)覆蓋300處主要公共場所。加大城市維護(hù)投入，城市面貌顯著改善。黃浦江兩岸、臨港地區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、國際旅游度假區(qū)等重點區(qū)域建設(shè)取得重大進(jìn)展。郊區(qū)新城規(guī)劃調(diào)整修編基本完成，重點新城建設(shè)加速，小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立健全。 直面矛盾問題改革有新突破 楊雄代市長在報告中說，五年來，我們直面制約科學(xué)發(fā)展的老矛盾、新問題，奮力推動改革開放不動搖，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。浦東綜合配套改革試點深入推進(jìn)，南匯并入浦東新區(qū)順利實施，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、期貨保稅交割等創(chuàng)新在浦東率先推進(jìn)。在部分服務(wù)業(yè)先行開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點。全市經(jīng)營性國資證券化率從2007年的17.6%提高到2012年的35.2%。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過50%。開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，實際利用外資595億美元，對外投資超過100億美元，在滬跨國公司地區(qū)總部累計達(dá)到403家，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占全國30%以上，對外承包工程新簽合同額連續(xù)四年超過100億美元。支援都江堰市災(zāi)后重建任務(wù)全面完成。 楊雄說，五年來，我們緊緊圍繞服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，著力創(chuàng)新政府管理，著力改進(jìn)政府服務(wù)，“兩高一少”行政區(qū)建設(shè)取得重大突破。共取消調(diào)整審批事項1040項，產(chǎn)業(yè)項目平均審批期限縮短三分之一。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)上辦事事項達(dá)到1792項，“12345”市民服務(wù)熱線建成運行，以“上海發(fā)布”為核心的政務(wù)微博群成功上線。全面深化政府信息公開，共依法公開73.2萬條政府信息。減少行政事業(yè)性收費，共取消和停征368項收費項目，成為行政事業(yè)性收費占地方財政收入比重最小的省市之一。在財政資金、土地交易等領(lǐng)域?qū)嵭小爸贫燃涌萍肌钡念A(yù)防腐敗新機(jī)制，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 楊雄說，五年實踐探索，我們的體會主要是：始終把人民利益放在第一位，始終圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；始終堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅定不移深化改革、擴(kuò)大開放，始終處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，始終把政府自身建設(shè)放在突出位置，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，為做好各項工作提供重要保障。 總結(jié)五年奮斗歷程，最重要的就是我們始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，堅持以人為本、執(zhí)政為民，不斷探索中國特色、時代特征、上海特點的科學(xué)發(fā)展之路。 ■展望·未來五年 率先成為創(chuàng)新型城市 今后五年政府工作的總體要求是：按照當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者的要求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的總方針，奮發(fā)有為，攻堅克難，加快推進(jìn)“四個率先”，加快建設(shè)“四個中心”，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)活躍、法治完善、文化繁榮、社會和諧、城市安全、生態(tài)宜居、人民幸福的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。 今后五年政府工作總體要求 楊雄代市長在報告中說，今后五年政府工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大及市第十次黨代會精神，按照當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者的要求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的總方針，奮發(fā)有為，攻堅克難，加快推進(jìn)“四個率先”，加快建設(shè)“四個中心”，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)活躍、法治完善、文化繁榮、社會和諧、城市安全、生態(tài)宜居、人民幸福的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。 今后五年上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是： ——努力實現(xiàn)“四個中心”建設(shè)的新跨越，為到2020年基本建成“四個中心”奠定堅實基礎(chǔ)。 ——努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。 ——努力完善基本公共服務(wù)體系，人民生活水平全面提高。 ——努力建設(shè)智慧、低碳、宜居的城市，人口資源環(huán)境更加協(xié)調(diào)。 ——努力構(gòu)筑推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，制度創(chuàng)新取得新突破。 凝心聚力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 楊雄代市長在報告中說，要凝心聚力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要把建成“四個中心”作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的核心目標(biāo)。建設(shè)具有全球資源配置能力的國際金融中心、國際航運中心、國際貿(mào)易中心。 把提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的根本途徑。構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。 把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的中心環(huán)節(jié)。以應(yīng)用為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，深化科技體制改革，實現(xiàn)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升、每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到40件，率先進(jìn)入創(chuàng)新型城市行列。 把提高郊區(qū)發(fā)展水平作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重大支撐。堅持城市建設(shè)重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，率先形成功能分工合理、資源配置均衡、發(fā)展差距縮小的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。 把培養(yǎng)和集聚人才作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵要素。努力讓各類人才特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀青年人才擁有更大發(fā)展空間、贏得更多信任寬容、獲得更好扶持幫助，使我們這座城市始終保持旺盛不衰的創(chuàng)造活力。 千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入 楊雄代市長在報告中說，要更加有力地在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)。要堅持與發(fā)展階段和發(fā)展水平相適應(yīng)，盡力而為、量力而行，注重公平、統(tǒng)籌兼顧，努力使全市人民安居樂業(yè)。倡導(dǎo)通過辛勤勞動改善生活，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。根據(jù)初次分配和再分配都要兼顧效率和公平、再分配更加注重公平的原則，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。堅持以居住為主、市民消費為主、普通商品房為主，完善房地產(chǎn)市場體系和住房保障體系，加快推進(jìn)舊區(qū)改造和舊住房綜合改造。 要堅持確保公益、促進(jìn)均衡、激發(fā)活力，推進(jìn)社會事業(yè)改革發(fā)展。使主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到40%左右。力爭在公立醫(yī)院改革、藥品采購供應(yīng)、衛(wèi)生信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。著眼于增強(qiáng)人民體質(zhì)，完善公共體育設(shè)施布局。 要堅持貼近群眾關(guān)切、寓管理于服務(wù)之中，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，確保社會和諧穩(wěn)定。 持之以恒推進(jìn)宜居城市建設(shè) 楊雄代市長在報告中說，要更加自覺地推動國際文化大都市建設(shè)。要用社會主義核心價值體系凝聚社會共識，用海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，公正、包容、責(zé)任、誠信的價值取向塑造城市品格，全面提高城市文明程度和市民綜合素質(zhì)。 要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，增強(qiáng)文化整體實力。堅持面向基層、服務(wù)群眾，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)效能，加快建設(shè)更加完善、更加均衡的公共文化服務(wù)體系。使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到12%左右、確立支柱性產(chǎn)業(yè)的地位。 要著眼于增強(qiáng)全社會文化創(chuàng)造活力，深化文化體制改革，擴(kuò)大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放，創(chuàng)新文化管理理念，營造寬容社會氛圍，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)文化人才，使文化發(fā)展的主體更豐富、環(huán)境更優(yōu)化、法制更健全、形式更多樣、人才隊伍更壯大。 楊雄說，要持之以恒推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，優(yōu)化城市空間開發(fā)格局。 要按照控制總量、調(diào)整存量、注重實效、社會參與的要求，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。滾動實施環(huán)保三年行動計劃，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)步提高，生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上，中心城污水處理率不低于98%。建設(shè)多層次、多功能的基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，森林覆蓋率達(dá)到15%以上。 要堅持以人為本、安全為先、管理為重，全面加強(qiáng)城市建設(shè)管理。實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，中心城公交出行比重、軌道交通占公交客運量比重均超過50%。 使非公經(jīng)濟(jì)增加值占比提至56% 楊雄代市長在報告中說，要堅定不移深化改革開放。繼續(xù)高舉浦東開發(fā)開放旗幟，按照浦東能突破、全市能推廣、全國能借鑒的要求，加快浦東綜合配套改革試點，在創(chuàng)新政府服務(wù)管理、擴(kuò)大開放、吸引人才、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動作用。 更加尊重市場規(guī)律，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革必須把握的立足點。推動國有資本有進(jìn)有退，更多投向基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，使非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到56%左右。 開放是上海的最大優(yōu)勢。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的新變化，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益的方向轉(zhuǎn)變，培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。提高利用外資的綜合優(yōu)勢和總體效益，更加注重引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營模式、管理理念和高素質(zhì)人才。提高服務(wù)貿(mào)易和新型國際貿(mào)易的比重，加快建設(shè)具有國際影響力的服務(wù)貿(mào)易基地和進(jìn)出口商品的重要集散地，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額相當(dāng)于全市進(jìn)出口總額的25%左右。提高“走出去”的層次，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)抵御國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、把握國際化經(jīng)營的能力，努力培育世界水平的本土跨國公司。（摘錄自中國上海網(wǎng)站） |
