最近一段時間，中國的經(jīng)濟政策會走向哪里，是國內(nèi)外市場重點關(guān)注的焦點之一。從十八大的報告精神來看，經(jīng)濟的民生性、走共同富裕之路及經(jīng)濟增長中速性，這三個方面應(yīng)該是未來經(jīng)濟政策調(diào)整的基點。但是其切入點又在哪里？如何來判斷，政府的經(jīng)濟政策如何走向調(diào)整之路？在筆者看來，對當(dāng)前住房市場形勢的判斷將是政府經(jīng)濟政策調(diào)整的試金石。 如果說，政府對國內(nèi)當(dāng)前樓市判斷都不清楚，那么要想制定出真正符合中國實際情況的住房政策是不可能的，更談不上如何來落實上述三大基本原則了。如果政府能夠?qū)Ξ?dāng)前國內(nèi)住房的形勢作出一個正確判斷，并在基礎(chǔ)上制定出好的住房政策，那么這些政策就能夠促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟戰(zhàn)略重大調(diào)整，也能夠讓中國住房市場真正走上健康發(fā)展之路，讓城鎮(zhèn)化及住房市場真正成為未來經(jīng)濟增長之動力。 首先，既然把廣大民眾過上幸福生活作為政府一切工作的追求目標(biāo)，那么把經(jīng)濟的民生性放在首位也是理所當(dāng)然。民眾的衣食住行、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等都是民生。但是，要有一個基本概念，即對于中國絕大多數(shù)民眾來說，居住及住房問題應(yīng)該是他們最大的民生。因為，住房不僅是民眾得以生存的基本條件，也是民眾一生中花費最大的消費產(chǎn)品。既然住房是絕大多數(shù)民眾最大的民生，是不是可以通過保障性住房，或再回計劃分房的老路來解決民眾的住房問題呢？實際上，從歷史上來看，這條路已經(jīng)走不通了。因為，政府的財力與能力都是十分有限的。即使是如香港這樣的小地方，公屋比重如此之高，但這種住房制度不僅花了幾十年的時間才得以建立，而且也是建立在犧牲大多數(shù)人住房福利水平為代價的基礎(chǔ)上的。因此，大造保障性住房不可或缺，但這種方式解決絕大多數(shù)居民住房條件又十分有限。怎么辦？在筆者個人看來，只有通過有效的市場機制才真正解決居民的基本居住條件問題。因此，真正解決住房問題最好的辦法是通過市場方式，那么政府就得把住房市場界定為消費品市場，并通過嚴(yán)格土地、信貸及稅收政策來限定，而不是通過各種政府行政干預(yù)來做?？梢哉f，早幾年住房市場之所以出問題，就在于把住房消費與住房投資混為一談，從而使得國內(nèi)的住房成為投資投機者利用政府各種優(yōu)惠政策而瘋狂賺錢的工具。在這種情況下，住房消費者一定會被擠出市場而最后只剩下住房的投機炒作者，從而引發(fā)國內(nèi)住房市場一系列的嚴(yán)重問題。因此，如果不讓這個以投機賺錢的住房市場轉(zhuǎn)型，中國經(jīng)濟要走出當(dāng)前的困境是不可能的。 當(dāng)然，要把住房界定為消費品，并非是只購買一套或兩套住房，從數(shù)理上來界定的問題，而是要通過一系列的事前、事中及事后限制。在市場準(zhǔn)入上限制，讓購買一套住房者可享受優(yōu)惠條件進入市場，但是請注意，購買第一套住房也可用作投資投機，如果沒有事中與事后的稅收限制，購買一套住房同樣也可把住房價格炒高。目前住房市場情況就是如此。如果通過信貸、稅收及嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，完全把住房投機炒作與住房消費嚴(yán)格區(qū)分開，而不是僅以購買多少套住房來區(qū)分，特別是在當(dāng)前中國住房信息系統(tǒng)不統(tǒng)一、限制制度政策有區(qū)分的情況下，只要有利可圖，住房投機炒作者完全能夠突破現(xiàn)有這些行政及數(shù)量上的限制，同樣可在全國住房市場投機炒作盛行。實際上，當(dāng)前的住房限購政策是一種嚴(yán)重誤導(dǎo)，新政策應(yīng)該取消這種對市場的行政干預(yù)，而是采取有效的經(jīng)濟杠桿來區(qū)分的投機炒作與消費，來遏制住房投機炒作需求。這應(yīng)該是政策調(diào)整的切入點。 其次，要讓中國走上共同富裕之路，國內(nèi)許多收入分配政策都得調(diào)整，但是最為重要的還是要去除住房市場的賺錢功能或投資效應(yīng)?？梢哉f，當(dāng)前中國住房市場的高房價應(yīng)該是對絕大多數(shù)居民嚴(yán)重的財富轉(zhuǎn)移與財富掠奪機制。這種財富掠奪機制不僅導(dǎo)致了國內(nèi)大量的財富短期內(nèi)向少數(shù)人聚積，而且導(dǎo)致了國內(nèi)不少人對財富的概念發(fā)生了顛覆性變化。由于炒作住房或建造住房可獲得暴利，眾多企業(yè)不愿意從事實體經(jīng)濟，一些個人也不愿意努力工作，只要能夠炒作幾套住房就可一本萬利。社會財富嚴(yán)重的分配不公就在這個過程中越來越嚴(yán)重。因此，要讓整個社會走上共同富裕之路，就得對住房投機炒作進行限制，就得去除中國住房市場的賺錢效應(yīng)，否則，中國要走上共同富裕之路就可能成為一句空話，絕大多數(shù)人的住房條件也難以改善。 如果以上述兩條標(biāo)準(zhǔn)來看當(dāng)前中國的住房市場，我們應(yīng)該看到，盡管兩年多來的宏觀調(diào)控有一些變化，但是有兩個核心的東西沒有改變。一是絕大多數(shù)人對住房購買是一種賺錢工具的概念沒有改變。比如最近有人就表示，盡管他有一套住房，只要政策允許仍然會購買住房，因為住房有利可圖；二是在這個概念左右下，多年來通過銀行信貸推得很高的房價沒有向下調(diào)整。在這種情況下，住房市場的宏觀調(diào)控效果如何就談不上，因為住房市場以投資投機為主導(dǎo)的性質(zhì)沒有變化。在這樣的市場，當(dāng)投資者認(rèn)為政府的政策有利于住房投資時，仍然會涌入住房市場。特別是早幾年住房購買賺錢效應(yīng)，更是不斷地在強化這種投機投資性購買。而且由于中國幅員廣大，限購的城市有限，再加上住房信息系統(tǒng)不健全，更為讓這些住房投機炒作者進入市場如魚得水。 其實，從2010年4月到2012年 5月，政府政策一直在強調(diào)遏制住房投機炒作，并希望通過一些行政性干預(yù)能夠達(dá)其目的。在這種情況下，國內(nèi)住房投機炒作比較嚴(yán)重的一線城市的住房銷售就出現(xiàn)全面下降，整個國內(nèi)住房市場也就出現(xiàn)量降價滯的局面。但是，在上半年住房價格調(diào)整些微的情況下，由于穩(wěn)增長的政策改變了市場預(yù)期，10月70個大中城市的新建住宅房價環(huán)比又開始上升，而且這是國內(nèi)房價連續(xù)5個月環(huán)比上漲，這些上漲數(shù)據(jù)看上去上漲幅度不大，但在當(dāng)前國內(nèi)住房價格統(tǒng)計指標(biāo)體系下，很大程度上是地方政府對房價統(tǒng)計指標(biāo)操縱的結(jié)果。 另外，從近期的情況來看，無論房地產(chǎn)企業(yè)還是其他企業(yè)進入土地市場圈地成了一種新趨勢。特別是國內(nèi)金融企業(yè)及國有企業(yè)同樣涌入這個市場。這在于國內(nèi)企業(yè)開始預(yù)期政府會放松住房宏觀調(diào)控政策，因此他們不僅紛紛進入土地市場爭購?fù)恋兀乙查_始讓其手中的住房價格上漲。沉寂一時的住房市場又開始出現(xiàn)新動向。早幾年的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控將面臨著夭折。 可以說，對當(dāng)前國內(nèi)住房市場形勢的判斷，如果政府不能夠重新站在新角度來觀察，不能夠把住房市場放在民生化的角度讓它真正轉(zhuǎn)型為消費為主導(dǎo)的市場，或不能看到以往國內(nèi)房地產(chǎn)宏觀政策的誤區(qū)，如果認(rèn)為購買一套住房就是消費而不會是投資，那么政府的經(jīng)濟政策調(diào)整又可能回到以往慣常思維上或重蹈舊轍。國內(nèi)住房市場要得以真正調(diào)整是不可能了。如果住房市場得不到調(diào)整及真正出現(xiàn)性質(zhì)上的轉(zhuǎn)型，那么中國經(jīng)濟的“房地產(chǎn)化”無法改變。同時，城鎮(zhèn)化也無法成為未來經(jīng)濟增長之動力。因為吹大了的房地產(chǎn)泡沫最后必然要破滅。而房地產(chǎn)泡沫破滅一定會給中國經(jīng)濟帶來巨大災(zāi)難。所以如何來判斷當(dāng)前國內(nèi)住房市場形勢，以及針對這種形勢真正通過經(jīng)濟杠桿及讓住房市場性質(zhì)發(fā)生根本性改變，這將成為政府經(jīng)濟政策調(diào)整的試金石，許多新的經(jīng)濟政策就得以此為起點。 |
