近日,上海天氣酷熱,位于黃金地段的黃浦區(qū)人民路的露香園路舊改地塊簽約大廳里,氣氛更是熱烈,300多戶居民有說(shuō)有笑,排隊(duì)等候搬遷簽約。 為何這里居民踴躍參與房屋征收?上海探索“陽(yáng)光征收”之路,提出了事前征詢、過(guò)程公開透明的辦法,把國(guó)有土地房屋征收的主動(dòng)權(quán)和決策權(quán)交給老百姓。 露香園路舊改地塊位于上海核心地塊,緊鄰豫園商圈,是上海國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則出臺(tái)后全市最大的舊改項(xiàng)目,共涉及4200多個(gè)權(quán)證、5000多戶居民。 今年1月,該地塊按規(guī)定實(shí)施第一輪征收意愿征詢,有98%的居民同意啟動(dòng)舊改,上海黃浦區(qū)于6月2日作出該地塊征收決定,并于7月16日正式開始第二輪征詢,即簽訂補(bǔ)償協(xié)議。 筆者在現(xiàn)場(chǎng)了解到,雖然正式簽約還未開始,但在居民強(qiáng)烈要求下項(xiàng)目于6月30日啟動(dòng)了預(yù)簽約,短短半個(gè)月,簽約率已經(jīng)超過(guò)了38%。不久前,不少居民自發(fā)開始排隊(duì)等候16日開始的正式簽約,筆者在簽約大廳里看到,排長(zhǎng)隊(duì)的居民達(dá)300多戶。 “我前天就來(lái)排隊(duì),沒(méi)想到只排到225號(hào),但心里還是高興的,就想快點(diǎn)簽約?!北粍澣肱f改地塊的舊倉(cāng)街居民王瑞娥興奮地說(shuō),“這里的動(dòng)遷政策全部透明,沒(méi)‘貓膩’,我完全信任,還幫著做鄰居的工作?!?BR> 參與該舊改地塊征收任務(wù)的上海黃浦區(qū)第一房屋征收事務(wù)所總經(jīng)理張國(guó)樑說(shuō):“老百姓最怕不公平、不透明,前后不一致,所以要打消他們的顧慮,必須全公開、全透明,‘陽(yáng)光’才是出路?!?BR> 張國(guó)樑介紹,在露香園路舊改中,運(yùn)用了“征詢制”、“數(shù)磚頭”和“套型保底”等新機(jī)制。“征詢制”就是由居民投票決定要不要?jiǎng)舆w和動(dòng)遷方案;“數(shù)磚頭”就是以被拆除房屋為補(bǔ)償依據(jù)并給予補(bǔ)貼,規(guī)避了原先“數(shù)人頭”造成的不透明、不公平;“套型保底”就是對(duì)安置后仍有困難的居民進(jìn)行保障托底,確保居者有其屋。 在5.1平方米的逼仄老宅中居住了69年的朱敏鳳沒(méi)想到,原先疑慮重重的動(dòng)遷,居民可以全程參與,共同制訂方案,共同進(jìn)行監(jiān)督?!氨緛?lái)?yè)?dān)心老實(shí)人吃虧,現(xiàn)在相信這樣的動(dòng)遷很公平,感覺(jué)被陽(yáng)光照到了!”她告訴筆者,自己得到補(bǔ)償額接近130萬(wàn)元,可以置換一套比原先條件好很多的房子。 “沒(méi)有內(nèi)幕,更沒(méi)有秘密,所有信息都應(yīng)該公開,隨時(shí)接受居民監(jiān)督。在露香園路地塊,我們已經(jīng)和居民開了30多次座談會(huì),而且從來(lái)不設(shè)防,任何人都可參加,并可以提任何問(wèn)題?!睆垏?guó)樑介紹,為了徹底透明,還采用了觸摸屏式的信息查詢系統(tǒng),動(dòng)遷居民可隨時(shí)在觸摸屏上查詢相關(guān)政策,每戶居民的房屋、人口、補(bǔ)償方案以及最新簽約情況一目了然,“所有信息都公開,所有數(shù)據(jù)都經(jīng)得起審計(jì)”。 筆者在簽約大廳看到,征收事務(wù)所還給每戶居民發(fā)放了一份正式的“承諾書”,承諾在征收補(bǔ)償過(guò)程中“陽(yáng)光透明、誠(chéng)信溝通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、前后一致、公平操作、公開結(jié)果”。 “我們的承諾是具有法律效力的,誰(shuí)都不敢打折扣,否則就要負(fù)法律責(zé)任?!睆垏?guó)樑說(shuō),“為老百姓辦事,只有夠公平,心里才有底氣,老百姓才能心悅誠(chéng)服?!?P> |