保障性安居工程,不僅是改善民生之必需,也是今年貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)要求的重要舉措。自今年年初中央明確“新開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程700萬(wàn)套以上”工作任務(wù)以來(lái),各地及時(shí)把今年的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解。同時(shí),抓緊落實(shí)資金和土地,努力加快建設(shè)進(jìn)度,并通過(guò)多種方式建立準(zhǔn)入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制,確保保障房公開(kāi)公平公正分配。截至6月底,城鎮(zhèn)保障性安居工程已開(kāi)工470萬(wàn)套,開(kāi)工率為63%,基本建成260萬(wàn)套,完成投資5070億元。 積極落實(shí)支持政策 整體工作進(jìn)展順利 今年年初,中央明確加大對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程的支持力度,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門向地方下達(dá)了1543億元的補(bǔ)助資金,并于近期再次追加65億元用以支持各地的城市棚戶區(qū)改造。僅此一項(xiàng),較2011年就超出了78億元。 同時(shí),國(guó)家各相關(guān)部門也在積極落實(shí)城鎮(zhèn)保障性安居工程的各項(xiàng)政策指標(biāo)。對(duì)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的城市,國(guó)土資源部直接審定和安排保障性安居工程用地計(jì)劃指標(biāo)。農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局及時(shí)對(duì)墾區(qū)危房改造和林區(qū)棚戶區(qū)改造工作作了安排。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)及時(shí)部署商業(yè)銀行加大保障性安居工程信貸支持力度。稅務(wù)總局督促各地落實(shí)保障性住房建設(shè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。鐵道部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門研究落實(shí)鐵路棚戶區(qū)改造工作,今年將3.4萬(wàn)戶鐵路棚戶區(qū)居民住房納入了改造計(jì)劃。 在積極落實(shí)資金、用地等相關(guān)政策指標(biāo)的同時(shí),中央還積極組織有關(guān)部門對(duì)各地保障性住房的分配及質(zhì)量管理進(jìn)行督察。近期,中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)21?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)落實(shí)中央保障性安居工程建設(shè)等政策措施情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部繼續(xù)從機(jī)關(guān)各司局抽調(diào)干部,派駐各?。▍^(qū)、市)巡查保障性住房建設(shè)情況。各地對(duì)工程質(zhì)量和分配工作都比較重視,當(dāng)前保障性安居工程質(zhì)量總體可控,保障性住房分配和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管制度初步建立。 著力提高建設(shè)水準(zhǔn) 確保分配公正公平 保障性安居工程對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō),最為關(guān)注的便是建設(shè)水準(zhǔn)及分配公開(kāi)公平公正。在這方面,各地均開(kāi)展了大量工作,以求住房保障能夠真正落到實(shí)處,惠及民眾。 在質(zhì)量監(jiān)管方面,江西省實(shí)行3個(gè)“百分之百”質(zhì)量監(jiān)管措施——新建項(xiàng)目百分之百推行工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收、百分之百設(shè)立工程質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識(shí)牌、百分之百推行遠(yuǎn)程視頻在線即時(shí)監(jiān)控。同時(shí),江西省還堅(jiān)持“省每半年、市每季度、縣每月”開(kāi)展拉網(wǎng)式質(zhì)量檢查,并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,第一時(shí)間下發(fā)整改通知書。目前,已下發(fā)質(zhì)量問(wèn)題整改通知書604份。在陜西省,所有保障房小區(qū)都設(shè)置了統(tǒng)一的保障性安居工程標(biāo)志,所有樓棟安裝了永久性工程標(biāo)識(shí)牌,接受全社會(huì)監(jiān)督;保障房項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平也有了明顯提高,小區(qū)逐漸成為區(qū)域內(nèi)最漂亮住宅小區(qū),成為推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新亮點(diǎn)。 在確保分配公開(kāi)公平公正方面,黑龍江省在申請(qǐng)、審核、準(zhǔn)入、退出等環(huán)節(jié)上規(guī)范流程,嚴(yán)格落實(shí)“三審兩公示”和網(wǎng)上公開(kāi)制度,實(shí)行陽(yáng)光操作,接受各方面監(jiān)督;各地普遍制訂保障性安居工程配租配售辦法,采取“公開(kāi)搖號(hào)、評(píng)分排序”等方式分配房源,將保障房建設(shè)任務(wù)、開(kāi)工竣工、分配政策、房源位置、分配過(guò)程和分配結(jié)果等情況及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。 為了讓住進(jìn)保障房小區(qū)的居民生活便利,各地還著力提升保障房的建設(shè)品質(zhì),并完善周邊配套設(shè)施。上海市著力強(qiáng)調(diào)各種交通方式有效銜接和提高公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平,改善居民出行條件,盡量滿足居民衣食住行和就學(xué)、就醫(yī)、購(gòu)物等需求,并對(duì)在建項(xiàng)目外圍市政配套安排77億元市級(jí)建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼,努力推進(jìn)配套項(xiàng)目與住宅建設(shè)同步。四川省不斷優(yōu)化保障性住房戶型設(shè)計(jì)和室內(nèi)布局,綠化、美化保障性住房小區(qū)環(huán)境,提升住區(qū)品質(zhì),堅(jiān)持做到住房建設(shè)與市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)同步。同時(shí),在全省開(kāi)展了專項(xiàng)清查活動(dòng),對(duì)配套設(shè)施不完善的項(xiàng)目逐一進(jìn)行督察督辦,并要求限期完成。 分配公平建設(shè)透明 力保目標(biāo)順利達(dá)成 為了確保實(shí)現(xiàn)今年保障性住房開(kāi)工700萬(wàn)套以上、基本建成500萬(wàn)套以上的目標(biāo),確保明年的保障性安居工程能夠有條不紊進(jìn)行,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在近期向各地提出了7點(diǎn)要求。一是加快建設(shè)進(jìn)度,努力實(shí)現(xiàn)今年開(kāi)竣工目標(biāo);二是完善配套設(shè)施,確保工程質(zhì)量;三是加強(qiáng)管理,確保分配公平、公正和退出有序;四是全面落實(shí)住房保障信息公開(kāi)制度;五是多渠道籌措建設(shè)資金;六是做好審計(jì)提出問(wèn)題的整改工作;七是提前籌劃明年工作。 在確保分配公平和信息公開(kāi)這兩個(gè)與民眾聯(lián)系緊密的方面,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地嚴(yán)格落實(shí)近期出臺(tái)的《公共租賃住房管理辦法》和之前發(fā)布的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法等各項(xiàng)規(guī)定,推進(jìn)過(guò)程公開(kāi),健全退出機(jī)制。堅(jiān)決查處騙購(gòu)騙租、變相福利分房、利用職權(quán)侵占以及違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售等行為。同時(shí),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還要求各地在去年公開(kāi)年度建設(shè)計(jì)劃、開(kāi)竣工項(xiàng)目信息的基礎(chǔ)上,增加公開(kāi)列入開(kāi)工計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目清單和年度建設(shè)計(jì)劃完成情況信息以及保障性住房分配政策、分配對(duì)象、分配房源、分配程序、分配過(guò)程、分配結(jié)果和退出情況等信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。 為了確保住房保障工作在“十二五”期間能夠有條不紊推進(jìn),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部敦促各地區(qū)著手準(zhǔn)備2013年城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,并要求計(jì)劃項(xiàng)目盡早預(yù)選地塊,開(kāi)展立項(xiàng)、規(guī)劃工作,履行用地報(bào)批手續(xù),各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要提前開(kāi)始組織房屋征收補(bǔ)償工作,力爭(zhēng)計(jì)劃下達(dá)后能馬上開(kāi)工建設(shè)。(中國(guó)建設(shè)報(bào)) |