上海今年將繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面創(chuàng)新政府管理方式，努力建設(shè)全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少和法治環(huán)境最好的行政區(qū)之一，這是5月30日舉行的2012年上海市改革工作會議上提出的要求。會議透露，今年本市將重點推進(jìn)“8+1”方面的改革工作。 所謂“8+1”，“8”是指全市面上8個方面的改革任務(wù)。一是以完善市與區(qū)縣管理體制為重點，深化行政體制改革；二是以促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展為重點，優(yōu)化完善非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以完善民間投資的市場準(zhǔn)入制度為突破口，加快破除制約非公經(jīng)濟發(fā)展的制度性障礙；三是以戰(zhàn)略布局調(diào)整和資本證券化為重點，深化國資國企改革；四是以制度創(chuàng)新和市場開放為重點，加快推進(jìn)金融、航運、貿(mào)易等服務(wù)領(lǐng)域改革；五是以建設(shè)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重點，加快構(gòu)建有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制；六是以社區(qū)管理模式創(chuàng)新為重點，深化完善社會管理制度和城市管理體制；七是以文化體制改革創(chuàng)新為重點，不斷完善公共服務(wù)體系；八是以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，著力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制。 “1”是指深入推進(jìn)浦東綜合配套改革試點，充分發(fā)揮示范帶動作用。大力推進(jìn)實施浦東綜合配套改革試點新一輪三年行動計劃。 聚焦全國能借鑒、上海能推廣、浦東能突破的重點改革事項，以“四個中心”的功能優(yōu)勢和先行先試的創(chuàng)新優(yōu)勢，率先建立有利于科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制機制。 “8+1”的每一個方面，都有詳細(xì)的細(xì)化改革任務(wù)。其中，公共服務(wù)體系方面提出了多項改革任務(wù)，包括： 加大教育體制改革力度。深化完善財政教育投入機制，依法加大財政投入力度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。深化“管辦評”聯(lián)動改革，建立健全學(xué)校、家庭、社區(qū)合作協(xié)商制度，推進(jìn)教育基本公共服務(wù)均等化。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公平可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。開展公立醫(yī)院改革，推進(jìn)郊區(qū)新建的4家三級醫(yī)院實施新的公立醫(yī)院運行機制。逐步在全市推廣家庭醫(yī)生制度。鼓勵和引導(dǎo)民營醫(yī)療機構(gòu)開展康復(fù)和老年護(hù)理服務(wù)。 完善社會保障制度。探索事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，制定事業(yè)單位養(yǎng)老金計發(fā)辦法。完善基本醫(yī)保制度，修訂城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法，調(diào)整小城鎮(zhèn)醫(yī)療保險政策。 推進(jìn)收入分配制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，完善國有企業(yè)激勵機制和收入分配管理辦法，全面實施事業(yè)單位績效工資制度和退休人員補貼費制度。 完善價格調(diào)控監(jiān)管機制。審慎穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，開展水價成本信息公開試點，居民生活用電試行階梯式電價。健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價水平上漲掛鉤的聯(lián)動機制，優(yōu)化完善聯(lián)動機制的啟動條件。 |
