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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部九項舉措確保建筑安全生產(chǎn)
日期:2012-02-07 17:34:49 作者:admin

  日前,住建部下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見〉的通知》(以下簡稱《通知》),要求各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門充分認識堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的重要意義,進一步增強自覺性和堅定性,努力推進建筑安全生產(chǎn)各項工作,促進建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

  2011年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作取得了比較明顯的成效,全年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2010年分別下降11.6%和8.94%;供排水、燃氣等市政公用設(shè)施運行安全形勢總體比較平穩(wěn)。但當前,我國正處于快速發(fā)展階段,建筑施工規(guī)模大,生產(chǎn)安全事故仍然易發(fā)多發(fā)。必須清醒地認識到,全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢仍然比較嚴峻:一是建筑生產(chǎn)安全事故總量比較大,較大及以上事故時有發(fā)生,重大事故還沒有完全遏制;各地區(qū)進展不平衡的情況比較突出;一些地方的城市軌道交通工程多次發(fā)生事故險情。二是工程質(zhì)量安全隱患和違法違規(guī)行為仍然比較多。三是城市燃氣泄漏爆燃、農(nóng)村自建房坍塌等事故仍有發(fā)生。

  2012年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要不斷鞏固科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念,以進一步減少事故總量、有效防范和堅決遏制重特大事故為工作目標,著力抓好建筑工程質(zhì)量安全和市政公用設(shè)施運行、村鎮(zhèn)建設(shè)工程及既有建筑安全管理等重點工作,指導(dǎo)和督促系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)部門和單位,真抓實干,全面做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作。

  堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展,需要不斷完善各項政策措施。為此,通知從九個方面提出要求:

  一是加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)。積極貫徹落實建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準,重點推動《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法》《建筑施工企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》《建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦暫行辦法》等三項制度的有效實施。加快制定《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理條例》,修訂完善《建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員管理規(guī)定》,頒布實施《建筑施工安全統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范》等。

  二是全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實履行安全監(jiān)管職責(zé),以保障性安居工程、城市軌道交通工程為重點,加強層級督查和現(xiàn)場檢查,突出檢查工程建設(shè)涉及的深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設(shè)備等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)。建立健全激勵約束機制,定期通報生產(chǎn)安全事故情況,對工作不力的地區(qū)和企業(yè)實行督辦約談制度。

  三是嚴厲查處違法違規(guī)行為。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),依法嚴厲查處工程招投標環(huán)節(jié)中的圍標、串標、虛假招標行為,嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包行為;肢解發(fā)包、惡意壓價、壓縮合理工期的行為;企業(yè)無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)證書范圍承接工程、從業(yè)人員無資格證書從事施工活動的行為;不按強制性標準勘察設(shè)計、施工以及偷工減料、以次充好的行為;不執(zhí)行施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)的行為。

  四是嚴肅認真查處安全事故。認真做好事故查處工作,嚴格執(zhí)行事故查處督辦制度,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)督辦較大及以上生產(chǎn)安全事故,省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)督辦一般生產(chǎn)安全事故。依法嚴肅追究事故責(zé)任企業(yè)和人員的責(zé)任,加大對企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。

  五是嚴肅認真開展監(jiān)督檢查。建筑安全監(jiān)督檢查要做到“四個結(jié)合”。一是全面檢查與重點檢查相結(jié)合,二是自查與抽查相結(jié)合,三是經(jīng)常性檢查與集中專項性檢查相結(jié)合,四是明查與暗查相結(jié)合。

  六是加強安全隱患排查治理。要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全隱患排查治理工作制度,并落實到每個工程項目。定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查工程項目的安全隱患,特別是對技術(shù)難度較大、危險性較大的分部分項工程要進行重點排查。對排查出的工程項目安全隱患,要及時實施治理消除。充分運用科技和信息化手段,加強對安全隱患的監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)報預(yù)警。

  七是注重安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要加強對建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員以及建筑施工特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。要加強對施工現(xiàn)場作業(yè)人員尤其是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn),普及安全生產(chǎn)常識,增強安全生產(chǎn)意識,并掌握基本安全技能和防護救護知識。

  八是加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。要建立健全建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),根據(jù)地區(qū)工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大的實際情況,配備滿足工作需要的安全監(jiān)管人員。提高建筑安全監(jiān)管隊伍的專業(yè)化水平,創(chuàng)新建筑安全監(jiān)管方式,充分運用信息化手段,提高建筑安全監(jiān)管效能,并做到嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。

  九是發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮新聞媒體的積極作用,鼓勵員工監(jiān)督舉報各類建筑安全隱患,并對舉報者予以獎勵。進一步暢通社會監(jiān)督渠道,接受人民群眾對建筑安全生產(chǎn)工作的公開監(jiān)督。大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化,營造全社會共同重視建筑安全生產(chǎn)的良好氛圍。(中華建筑報)

  日前,住建部下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見〉的通知》(以下簡稱《通知》),要求各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門充分認識堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的重要意義,進一步增強自覺性和堅定性,努力推進建筑安全生產(chǎn)各項工作,促進建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

  2011年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作取得了比較明顯的成效,全年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2010年分別下降11.6%和8.94%;供排水、燃氣等市政公用設(shè)施運行安全形勢總體比較平穩(wěn)。但當前,我國正處于快速發(fā)展階段,建筑施工規(guī)模大,生產(chǎn)安全事故仍然易發(fā)多發(fā)。必須清醒地認識到,全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢仍然比較嚴峻:一是建筑生產(chǎn)安全事故總量比較大,較大及以上事故時有發(fā)生,重大事故還沒有完全遏制;各地區(qū)進展不平衡的情況比較突出;一些地方的城市軌道交通工程多次發(fā)生事故險情。二是工程質(zhì)量安全隱患和違法違規(guī)行為仍然比較多。三是城市燃氣泄漏爆燃、農(nóng)村自建房坍塌等事故仍有發(fā)生。

  2012年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要不斷鞏固科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念,以進一步減少事故總量、有效防范和堅決遏制重特大事故為工作目標,著力抓好建筑工程質(zhì)量安全和市政公用設(shè)施運行、村鎮(zhèn)建設(shè)工程及既有建筑安全管理等重點工作,指導(dǎo)和督促系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)部門和單位,真抓實干,全面做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作。

  堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展,需要不斷完善各項政策措施。為此,通知從九個方面提出要求:

  一是加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)。積極貫徹落實建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準,重點推動《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法》《建筑施工企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》《建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦暫行辦法》等三項制度的有效實施。加快制定《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理條例》,修訂完善《建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員管理規(guī)定》,頒布實施《建筑施工安全統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范》等。

  二是全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實履行安全監(jiān)管職責(zé),以保障性安居工程、城市軌道交通工程為重點,加強層級督查和現(xiàn)場檢查,突出檢查工程建設(shè)涉及的深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設(shè)備等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)。建立健全激勵約束機制,定期通報生產(chǎn)安全事故情況,對工作不力的地區(qū)和企業(yè)實行督辦約談制度。

  三是嚴厲查處違法違規(guī)行為。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),依法嚴厲查處工程招投標環(huán)節(jié)中的圍標、串標、虛假招標行為,嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包行為;肢解發(fā)包、惡意壓價、壓縮合理工期的行為;企業(yè)無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)證書范圍承接工程、從業(yè)人員無資格證書從事施工活動的行為;不按強制性標準勘察設(shè)計、施工以及偷工減料、以次充好的行為;不執(zhí)行施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)的行為。

  四是嚴肅認真查處安全事故。認真做好事故查處工作,嚴格執(zhí)行事故查處督辦制度,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)督辦較大及以上生產(chǎn)安全事故,省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)督辦一般生產(chǎn)安全事故。依法嚴肅追究事故責(zé)任企業(yè)和人員的責(zé)任,加大對企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。

  五是嚴肅認真開展監(jiān)督檢查。建筑安全監(jiān)督檢查要做到“四個結(jié)合”。一是全面檢查與重點檢查相結(jié)合,二是自查與抽查相結(jié)合,三是經(jīng)常性檢查與集中專項性檢查相結(jié)合,四是明查與暗查相結(jié)合。

  六是加強安全隱患排查治理。要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全隱患排查治理工作制度,并落實到每個工程項目。定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查工程項目的安全隱患,特別是對技術(shù)難度較大、危險性較大的分部分項工程要進行重點排查。對排查出的工程項目安全隱患,要及時實施治理消除。充分運用科技和信息化手段,加強對安全隱患的監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)報預(yù)警。

  七是注重安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要加強對建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員以及建筑施工特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。要加強對施工現(xiàn)場作業(yè)人員尤其是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn),普及安全生產(chǎn)常識,增強安全生產(chǎn)意識,并掌握基本安全技能和防護救護知識。

  八是加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。要建立健全建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),根據(jù)地區(qū)工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大的實際情況,配備滿足工作需要的安全監(jiān)管人員。提高建筑安全監(jiān)管隊伍的專業(yè)化水平,創(chuàng)新建筑安全監(jiān)管方式,充分運用信息化手段,提高建筑安全監(jiān)管效能,并做到嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。

  九是發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮新聞媒體的積極作用,鼓勵員工監(jiān)督舉報各類建筑安全隱患,并對舉報者予以獎勵。進一步暢通社會監(jiān)督渠道,接受人民群眾對建筑安全生產(chǎn)工作的公開監(jiān)督。大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化,營造全社會共同重視建筑安全生產(chǎn)的良好氛圍。(中華建筑報)

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