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行業(yè)動(dòng)態(tài)
建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)
日期:2011-08-23 17:39:42 作者:admin

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于8月18日正式公布了《建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、建筑節(jié)能等領(lǐng)域,并提出“十二五”期間全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上的目標(biāo)。

 《規(guī)劃》提出以保障工程質(zhì)量安全為核心,以加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以建筑節(jié)能減排為重點(diǎn),以繼續(xù)深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革為動(dòng)力,以完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為著力點(diǎn),以技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐,加大政府監(jiān)管力度,加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo),促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想?!兑?guī)劃》還提出了五個(gè)“相結(jié)合”的基本原則,即堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合,堅(jiān)持行業(yè)科技進(jìn)步與規(guī)模增長(zhǎng)相結(jié)合,堅(jiān)持國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展相結(jié)合,堅(jiān)持節(jié)能減排與科技創(chuàng)新相結(jié)合,堅(jiān)持深化改革與穩(wěn)定發(fā)展相結(jié)合。

 《規(guī)劃》重點(diǎn)制定了建筑業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo),具體包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人才隊(duì)伍、技術(shù)、建筑節(jié)能、市場(chǎng)監(jiān)管、安全監(jiān)管等。其中,產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)為:以完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ),全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上;全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)15%以上;全國(guó)工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)20%以上;全國(guó)建筑企業(yè)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)20%以上。鞏固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位。

 據(jù)統(tǒng)計(jì),“十一五”期間,建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)22.5%,建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20.6%。此次“十二五”規(guī)劃確定的15%增長(zhǎng)率雖相比“十一五”有所下降,但業(yè)內(nèi)人士分析,因?yàn)?010年全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)95206億元,以年均15%計(jì)算,到“十二五”末建筑業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到接近20萬(wàn)億,行業(yè)前景仍十分看好。此外,對(duì)外承包工程也將得到快速發(fā)展。2010年我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額922億美元,按照20%的增速計(jì)算,“十二五”末對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額將達(dá)到2294億美元。

 此外,《規(guī)劃》提出的技術(shù)進(jìn)步和建筑節(jié)能目標(biāo)也將利好建筑行業(yè)的發(fā)展。針對(duì)技術(shù)進(jìn)步設(shè)定的目標(biāo)包括:大型骨干工程勘察設(shè)計(jì)單位的年度科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)年度勘察設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)收入的比例不低于3%,其他工程勘察設(shè)計(jì)單位年度科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入的比例不低于1.5%;施工總承包特級(jí)企業(yè)年度科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入的比例不低于0.5%等。建筑節(jié)能方面則要求綠色建筑、綠色施工評(píng)價(jià)體系基本確立;建筑產(chǎn)品施工過(guò)程的單位增加值能耗下降10%,C60以上的混凝土用量達(dá)到總用量10%,HRB400以上鋼筋用量達(dá)到總用量45%,鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加。

 為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),《規(guī)劃》提出要采取措施調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),支持大型企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,出臺(tái)有關(guān)政策,引導(dǎo)推動(dòng)有條件的大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)向開(kāi)發(fā)與建造、資本運(yùn)作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、設(shè)計(jì)與施工相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變;鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)從單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域向多業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。同時(shí),促進(jìn)中小建筑企業(yè)向?qū)!⑻?、精方向發(fā)展。另外,還要求推進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)改制重組,引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)剝離、主輔分離等方式推動(dòng)改制。大力發(fā)展非公有制建筑企業(yè),鼓勵(lì)非公有制建筑企業(yè)以投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。此外,要引導(dǎo)企業(yè)選擇優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域,大力開(kāi)拓對(duì)外承包工程市場(chǎng),加快工程設(shè)計(jì)企業(yè)“走出去”步伐,形成資金、設(shè)計(jì)、建造、設(shè)備綜合優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)設(shè)備、建材出口。鼓勵(lì)我國(guó)建筑企業(yè)以合資、合作或者投資收購(gòu)等方式,在當(dāng)?shù)爻闪⑵髽I(yè),有效利用當(dāng)?shù)刭Y源拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。(來(lái)源:《建筑時(shí)報(bào)》)

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