各有關(guān)單位： 近期，一些地方和行業(yè)接連發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故，特別是“7.22”京珠高速長(zhǎng)途客車燃燒事故和“7.23”甬溫線動(dòng)車追尾事故，給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損失。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出重要指示。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》（安委辦明電[2011]36號(hào)），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（建質(zhì)電[2011]16號(hào)）。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神及國(guó)務(wù)院安委會(huì)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的通知要求，切實(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制建筑生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)通知如下： 一、進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí) 在上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通系統(tǒng)的共同努力下，今年上半年建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比都呈下降趨勢(shì)。但是也要看到形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，有的區(qū)（縣）建筑生產(chǎn)安全事故出現(xiàn)反彈。對(duì)此，各相關(guān)部門和單位都要予以高度重視。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，全面貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的通知要求，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展的道路，堅(jiān)持以人為本，處理好速度質(zhì)量效益的關(guān)系，把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過(guò)程，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線，切實(shí)做好建筑安全生產(chǎn)工作，努力保障本市的建筑安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定受控。 二、認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)各方主體安全責(zé)任 各相關(guān)主管部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)（2010）23號(hào)）精神，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》（建質(zhì)[2010]164號(hào)）要求，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班及施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理等各項(xiàng)制度，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位，確保建筑施工安全。 三、切實(shí)加強(qiáng)汛期建筑安全生產(chǎn)工作 各相關(guān)主管部門和單位要按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電[2011]30號(hào)）精神和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期建筑安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（建安辦函[2011]19號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)防范意識(shí)，做好汛期建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。要及時(shí)掌握極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，認(rèn)真分析查找汛期安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定應(yīng)對(duì)措施。當(dāng)前正值主汛期，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程、城市軌道交通工程等安全檢查，確保建筑施工安全。同時(shí)，要做好汛期建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高汛期突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。 四、強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度 各相關(guān)主管部門和單位要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑安全專項(xiàng)整治和嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)等項(xiàng)工作的部署，強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。要狠抓隱患排查整改，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。堅(jiān)決整改建設(shè)單位不辦理施工許可證或開工報(bào)告、不辦理竣工驗(yàn)收備案等違反基本建設(shè)程序的行為，堅(jiān)決整改勘察、設(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包和監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)等行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。健全完善打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)成果，確保建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效。 五、認(rèn)真做好建筑生產(chǎn)安全事故查處工作 各相關(guān)主管部門和單位要高度重視建筑生產(chǎn)安全事故查處工作，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真查處每一起事故并做到舉一反三。要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法》（建質(zhì)[2011]66號(hào)）有關(guān)要求，及時(shí)上報(bào)事故調(diào)查報(bào)告、政府的批復(fù)以及對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議。要依法嚴(yán)格追究事故相關(guān)單位和人員的責(zé)任，該降低資質(zhì)等級(jí)的予以降低，該吊銷資質(zhì)證書予以吊銷，該暫扣安全生產(chǎn)許可證的予以暫扣，該注銷執(zhí)業(yè)資格的予以注銷；對(duì)于查出的違法違紀(jì)、失職瀆職行為，要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。 上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì) 二○一一年七月二十九日 |
