[上海市住建委]關(guān)于發(fā)布《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理要點(diǎn)》的通知 滬建質(zhì)安聯(lián)(2018)327號(hào)
日期:2018-06-28 17:22:41
作者:admin
- 各區(qū)建設(shè)行政管理部門、消防支隊(duì),各園區(qū)管委會(huì),各有關(guān)單位:
2007年以來,本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)生火災(zāi)776起,死亡60人,受傷74人。其中,因生產(chǎn)作業(yè)不慎、電氣、吸煙、用火不慎等消防安全管理問題引發(fā)的火災(zāi)達(dá)756起,占總數(shù)的 97.4%,充分暴露了本市一些建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制不落實(shí),違規(guī)操作、動(dòng)火作業(yè)和電氣火災(zāi)監(jiān)管防范措施不力,易燃可燃物品和臨時(shí)用房管理不嚴(yán),消防水源、消防設(shè)施、滅火器材等配置不到位,員工消防安全意識(shí)不強(qiáng)等突出問題。為深刻汲取火災(zāi)教訓(xùn),規(guī)范本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理工作,現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市消防局制定了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《管理要點(diǎn)》),現(xiàn)予以發(fā)布,請(qǐng)各有關(guān)單位認(rèn) 真貫徹執(zhí)行。同時(shí),根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》(建質(zhì)〔2018〕31 號(hào)),為確保中國首屆國際進(jìn)口博覽會(huì)的順利舉辦,就貫徹執(zhí)行《管理要點(diǎn)》,進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理工作通知如下: 一、提高工作認(rèn)識(shí) 各建設(shè)工程有關(guān)單位要吸取以往火災(zāi)事故的教訓(xùn),充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理工作的重要性,認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》和國務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等文件精神,牢固樹立“紅線意識(shí)”和安全發(fā)展理念,切實(shí)按照習(xí)近平總書記“安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位”的總要求,強(qiáng)化企業(yè)消防安全主體責(zé)任的落實(shí)。要逐條對(duì)照《管理要點(diǎn)》開展自查自糾,健全制度,強(qiáng)化落實(shí),將消防安全管理納入單位日???jī)效考核內(nèi)容中,確保消防安全管理工作的閉環(huán)。 二、加強(qiáng)部門監(jiān)管 各建設(shè)行政管理部門要督促工程建設(shè)各方主體建立并落實(shí)消防安全責(zé)任制度,依法主動(dòng)履職,提高消防管理水平;要加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和火災(zāi)隱患,依法查處或者移送、通報(bào)消防等部門處理;要強(qiáng)化消防安全知識(shí)宣傳培訓(xùn),督促工程參建各方主體將消防安全知識(shí)納入三級(jí)教育培訓(xùn)和施工項(xiàng)目安全技術(shù)交底、班前安全教育內(nèi)容,定期組織開展消防應(yīng)急疏散演練,提高從業(yè)人員消防安全意識(shí)和自防自救能力。 三、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法 各區(qū)消防部門要在制定消防監(jiān)督抽查計(jì)劃中加大對(duì)建設(shè) 工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防監(jiān)督檢查頻次和力度,重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各責(zé)任單位消防安全責(zé)任制落實(shí)、特殊工種人員持證上崗、動(dòng)火安全、臨時(shí)消防設(shè)施配置、員工消防安全教育培訓(xùn)等情況,對(duì)不符合施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全要求、消防安全責(zé)任制不落實(shí)等各類火災(zāi)隱患和消防違法行為,依法予以處理,督促整改到位,并將處理結(jié)果納入企業(yè)信用記錄。 特此通知。
附件:建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理要點(diǎn)
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì) 二○一八年六月八日
附件: 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理要點(diǎn) 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位要深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》,嚴(yán)格按照國家《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)消防安全管理工作, 明確各自職責(zé),強(qiáng)化制度的落實(shí)和監(jiān)督。要堅(jiān)持“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的原則,組織開展施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全自查自糾,重點(diǎn)加強(qiáng)六個(gè)方面消防安全管理工作,徹底消除火災(zāi)隱患。 一、加強(qiáng)管理,嚴(yán)密落實(shí)動(dòng)火作業(yè)防范措施 1、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。動(dòng)火作業(yè)施工企業(yè)必須履行下列職責(zé):建立企業(yè)內(nèi)部動(dòng)火審批制度,編制動(dòng)火作業(yè)施工方案;對(duì)動(dòng)火人員特殊工種開展教育培訓(xùn),并確保持證上崗;開展動(dòng)火證中涉及動(dòng)火點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、動(dòng)火點(diǎn)安全條件檢查;實(shí)施動(dòng)火作業(yè)前安全交底工作;動(dòng)火過程監(jiān)護(hù)及突發(fā)事故處置;配合開展因動(dòng)火作業(yè)不當(dāng)發(fā)生安全事故后的調(diào)查處理。 監(jiān)理單位必須履行下列職責(zé):負(fù)責(zé)施工方案(包括動(dòng)火內(nèi)容)審批;動(dòng)火人員特殊工種資質(zhì)審核;動(dòng)火證中涉及動(dòng)火點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與動(dòng)火條件的復(fù)核;動(dòng)火過程監(jiān)護(hù)等。 在用建筑局部施工的,建筑管理方必須履行下列職責(zé):審查施工作業(yè)的安全防范措施,加強(qiáng)安全巡查,督促施工單位按規(guī)按章施工;落實(shí)動(dòng)火作業(yè)的審批制度和管理職責(zé),確保施工單位嚴(yán)格遵守在營業(yè)期間禁止動(dòng)火作業(yè)等規(guī)章制度;因施工局部停用消防設(shè)施的,組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和書面審批,加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施停用區(qū)域的日常安全巡查;制定緊急預(yù)案,確保非施工區(qū)域人員的安全疏散和緊急處置。 2、落實(shí)防范措施。動(dòng)火作業(yè)前,應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可燃物進(jìn)行清理,裸露的可燃材料上嚴(yán)禁直接進(jìn)行動(dòng)火作業(yè);作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及其附近無法移走的可燃物應(yīng)采用不燃材料對(duì)其覆蓋或隔離;高空、地下空間動(dòng)火作業(yè)時(shí),特別要加強(qiáng)對(duì)火星濺落點(diǎn)的立體監(jiān)護(hù),嚴(yán)格落實(shí)使用石棉布、接火斗等防護(hù)措施;具有火災(zāi)、 爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所嚴(yán)禁動(dòng)用明火作業(yè);五級(jí)(含五級(jí))以上風(fēng)力時(shí),應(yīng)停止焊接、切割等室外動(dòng)火作業(yè)。 3、仔細(xì)檢查清理。動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、清理,并應(yīng)在確認(rèn)無火災(zāi)危險(xiǎn)后,動(dòng)火操作和監(jiān)護(hù)人員方可離開;高空動(dòng)火作業(yè)及作業(yè)時(shí)火星飛濺可能影響到周圍可燃物的,動(dòng)火作業(yè)結(jié)束檢查、清理后,監(jiān)護(hù)人員必須間隔一段時(shí)間后到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行再次檢查和確認(rèn);在地下空間、敷設(shè)電纜的電纜夾層、電纜溝和其他有電纜的地方,動(dòng)火作業(yè)結(jié)束進(jìn)行檢查、 清理后,監(jiān)護(hù)人員應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)再復(fù)查不少于2 次,每次間隔宜30分鐘以上,防止防殘留火星持續(xù)陰燃致災(zāi)。 4、做好滅火準(zhǔn)備。進(jìn)行焊接、切割、烘烤或加熱等動(dòng)火作業(yè),除配備滅火器材外,必須落實(shí)消防水源。動(dòng)火作業(yè)區(qū)域有室內(nèi)、外消火栓的,作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真檢查并測(cè)試墻式消火栓、室外消火栓的水量、水壓是否能滿足正常使用需要,并確保在動(dòng)火作業(yè)區(qū)域內(nèi)不少于2支水槍的射流能同時(shí)保護(hù)到。動(dòng)火區(qū)域內(nèi)沒有消火栓系統(tǒng)的,應(yīng)利用移動(dòng)容器儲(chǔ)存一定量消防用水以備應(yīng)急使用。 二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)深化電氣火災(zāi)綜合治理 1、電氣線路符合要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的電氣線路應(yīng)具有 相應(yīng)的絕緣強(qiáng)度和機(jī)械強(qiáng)度,嚴(yán)禁使用絕緣老化或失去絕緣性能的電氣線路,嚴(yán)禁在電氣線路上懸掛物品;破損、燒焦的插座、插頭應(yīng)及時(shí)更換;每個(gè)用電設(shè)備應(yīng)設(shè)置漏電保護(hù)器、短路、過載保護(hù)器,距配電柜(箱)2m范圍內(nèi)不應(yīng)堆放可燃物,5m范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置可能產(chǎn)生較多易燃、易爆氣體、粉塵的作業(yè)區(qū)。 2、合理安裝電氣設(shè)備。電氣設(shè)備與可燃、易燃易爆和腐蝕性物品應(yīng)保持一定安全距離;有爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所,按危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)選用相應(yīng)的電氣設(shè)備;可燃材料庫房不應(yīng)使用高熱燈具,易燃易爆危險(xiǎn)品庫房?jī)?nèi)應(yīng)使用防爆燈具;普通燈具與易燃物之間保持一定安全距離。 3、杜絕違章使用行為。電氣設(shè)備不應(yīng)超負(fù)荷運(yùn)行或帶故障使用;禁止私自改裝現(xiàn)場(chǎng)供用電設(shè)施;應(yīng)定期對(duì)電氣設(shè)備和線路運(yùn)行及維護(hù)情況進(jìn)行檢查。 三、全程管控,確保易燃可燃物品萬無一失 1、可燃材料及易燃易爆危險(xiǎn)品應(yīng)按計(jì)劃限量進(jìn)場(chǎng)。進(jìn)場(chǎng)后,可燃材料宜存放于庫房?jī)?nèi),如露天存放時(shí),應(yīng)按照要求分類成垛堆放,且采用不燃或難燃材料覆蓋并落實(shí)防護(hù)措施。施工產(chǎn)生的可燃、易燃建筑垃圾或余料應(yīng)及時(shí)清理。 2、易燃易爆危險(xiǎn)品應(yīng)分類專庫儲(chǔ)存,確保庫房?jī)?nèi)通風(fēng)良好,并設(shè)置嚴(yán)禁明火標(biāo)志。室內(nèi)使用油漆及其有機(jī)溶劑、乙二胺、冷底子油等易揮發(fā)產(chǎn)生易燃?xì)怏w的物質(zhì)作業(yè)時(shí),應(yīng)保持良好通風(fēng),作業(yè)場(chǎng)所嚴(yán)禁明火,并應(yīng)避免產(chǎn)生靜電。 3、乙炔等氣瓶搬運(yùn)、存放、使用應(yīng)保持直立狀態(tài),并采取防傾倒措施,嚴(yán)禁橫躺臥放,嚴(yán)禁碰撞、敲打、拋擲、滾動(dòng)氣瓶;氣瓶與火源距離不應(yīng)小于10m,并應(yīng)采取避免高溫和防止曝曬的措施;氣瓶應(yīng)分類儲(chǔ)存,庫房?jī)?nèi)應(yīng)通風(fēng)良好;氧氣瓶與乙炔瓶的工作間距不應(yīng)小于5m,氣瓶與明火作業(yè)點(diǎn)的距離不應(yīng)小于10m。 四、嚴(yán)查嚴(yán)管,全力消除臨時(shí)用房火災(zāi)隱患 工程新建、擴(kuò)建、改建施工時(shí),必須明確劃分施工區(qū)和非施工區(qū),施工區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置臨時(shí)營業(yè)、使用和居住區(qū)。 1、臨時(shí)宿舍、辦公用房的建筑層數(shù)不應(yīng)超過2層,每層建筑面積不應(yīng)大于300平方米,宿舍、辦公用房、變配電房、可燃材料倉庫、易燃易爆危險(xiǎn)品庫房的建筑構(gòu)件的燃燒性能等級(jí)應(yīng)為A級(jí),嚴(yán)禁使用泡沫夾芯彩鋼板。 2、臨時(shí)宿舍、辦公用房不應(yīng)與廚房操作間、鍋爐房、變配電房等組合建造。廚房排油煙機(jī)及油煙管道應(yīng)清洗油垢每季度不少于一次。 3、臨時(shí)宿舍、辦公用房等場(chǎng)所嚴(yán)禁安裝、使用大功率照明、加熱、取暖等設(shè)備,臨時(shí)用房的安全疏散應(yīng)采取可靠的防火技術(shù)措施。 五、不留盲區(qū),確保消防設(shè)施全部覆蓋 1、使用合格產(chǎn)品。按照國家質(zhì)檢總局、公安部、國家認(rèn)監(jiān)委的要求,未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和未標(biāo)注強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的消防產(chǎn)品,不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用,施工單位要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用、配置的消防設(shè)施和器材認(rèn)真檢查確認(rèn),確保配置、使用經(jīng)過國家強(qiáng)制認(rèn)證的合格消防產(chǎn)品。消防產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證信息詳見《中國消防產(chǎn)品信息網(wǎng)》。 2、合理選型配置。易燃易爆危險(xiǎn)品存放及使用場(chǎng)所、動(dòng)火作業(yè)場(chǎng)所、可燃材料存放、加工及使用場(chǎng)所等施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理設(shè)置滅火器材,固體可燃物較多的場(chǎng)所還應(yīng)配置一定數(shù)量的水基型滅火器。 3、落實(shí)消防水源。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防給水系統(tǒng)應(yīng)按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720)的要求與在建工程的施工同步設(shè)置。臨時(shí)消防給水系統(tǒng)應(yīng)做到無盲區(qū)、全覆蓋保護(hù),臨時(shí)消防給水系統(tǒng)中的加壓水泵、中轉(zhuǎn)水池(水箱)、 供水管網(wǎng)上的控制閥門、水泵接合器、室內(nèi)消火栓等應(yīng)確保滿足要求、正常使用,不得擅自挪用、關(guān)閉、停用。 六、加強(qiáng)演練,提升事故應(yīng)急處置能力 1、強(qiáng)化責(zé)任培訓(xùn)。要組織對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理等施工管理人員開展《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等內(nèi)容培訓(xùn),切實(shí)提高施工現(xiàn)場(chǎng)消防履職和管理水平。 2、掌握基本技能。每名施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)熟練掌握滅火器、室外消火栓撲救露天作業(yè)所引發(fā)火災(zāi)、室內(nèi)墻式消火栓撲救建筑內(nèi)施工作業(yè)所引發(fā)火災(zāi)的使用方法。 3、開展綜合演練。高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)要組織施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員開展“立體式”高層火災(zāi)撲救演練,并檢驗(yàn)高層消防設(shè)施是否處于正常工作狀態(tài),確保熟練使用高層建筑消防設(shè)施。
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