| 近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)熊士泊出席“工程項(xiàng)目管理大會(huì)”，并發(fā)表重要講話(huà)，熊副司長(zhǎng)講話(huà)共分五大點(diǎn)：1）勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展簡(jiǎn)況；2）關(guān)于設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型問(wèn)題；3）關(guān)于工程總承包政策環(huán)境；4）建筑市場(chǎng)監(jiān)管司工作重點(diǎn)；5）適應(yīng)新常態(tài)，做出新發(fā)展。 熊副司長(zhǎng)在談到建筑市場(chǎng)監(jiān)管司近期工作重點(diǎn)時(shí)，兩點(diǎn)重要信息需要大家關(guān)注： 1）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在籌劃兩場(chǎng)重要會(huì)議：中央城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議和建筑業(yè)改革會(huì)議； 2）同時(shí)1997年頒布實(shí)施的《建筑法》修改已列入立法計(jì)劃，建筑市場(chǎng)監(jiān)管司正在按照?qǐng)?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、市場(chǎng)發(fā)展導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、穩(wěn)妥推進(jìn)等原則積極開(kāi)展工作。 建筑市場(chǎng)監(jiān)管司工作重點(diǎn) 建筑市場(chǎng)監(jiān)管司最近關(guān)于勘察設(shè)計(jì)和工程總承包的工作重點(diǎn)和計(jì)劃，主要有以下六個(gè)方面。 一是籌備中央城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議和建筑業(yè)改革會(huì)議。按照中央領(lǐng)導(dǎo)批示，為了讓城市建筑更好地體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，保護(hù)傳承、創(chuàng)新發(fā)展建筑文化，提高城市建筑整體水平，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在籌備中央城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議。為了促進(jìn)建筑業(yè)的全面深化改革，解決建筑業(yè)發(fā)展中遇到的深層次體制機(jī)制障礙，建筑市場(chǎng)監(jiān)管司一直在積極籌備建筑業(yè)改革會(huì)議，引導(dǎo)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。其中，推進(jìn)工程總承包發(fā)展，是這兩個(gè)會(huì)議的重要內(nèi)容之一。 二是啟動(dòng)《建筑法》修改。1997年頒布實(shí)施的《建筑法》是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的根本大法。18年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，建筑市場(chǎng)環(huán)境、工程建設(shè)參建各方的利益格局等都發(fā)生了較大變化，《建筑法》的一些條款已經(jīng)不相適應(yīng)，需要進(jìn)行調(diào)整。目前，《建筑法》修改已列入立法計(jì)劃，建筑市場(chǎng)監(jiān)管司正在按照?qǐng)?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、市場(chǎng)發(fā)展導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、穩(wěn)妥推進(jìn)等原則積極開(kāi)展工作。 三是修訂《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部令第82號(hào))。為進(jìn)一步完善建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)制度，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，繁榮建筑創(chuàng)作，提高建筑設(shè)計(jì)水平，建筑市場(chǎng)監(jiān)管司開(kāi)展了建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)與決策機(jī)制研究，啟動(dòng)了建設(shè)部令第82號(hào)修訂工作。目前修訂稿已印發(fā)相關(guān)部門(mén)、協(xié)會(huì)和企業(yè)征求意見(jiàn)，住建部將認(rèn)真研究、吸納征求的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善。 修訂稿重點(diǎn)有三方面突破： 第一，增加設(shè)計(jì)單位招標(biāo)方式，適應(yīng)建筑創(chuàng)意需求。設(shè)計(jì)單位招標(biāo)主要通過(guò)對(duì)投標(biāo)人擬從事項(xiàng)目設(shè)計(jì)的人員構(gòu)成、業(yè)績(jī)經(jīng)歷、對(duì)項(xiàng)目的解讀和設(shè)計(jì)構(gòu)思等評(píng)審確定中標(biāo)人。 第二，要求招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明示設(shè)計(jì)費(fèi)或計(jì)費(fèi)方法，使設(shè)計(jì)單位可根據(jù)收費(fèi)情況自主決定是否參與投標(biāo)。 第三，要求主管部門(mén)公開(kāi)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單和評(píng)審意見(jiàn)等信息，接受公眾和輿論監(jiān)督，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家形成約束。 四是修訂《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)管理是《建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》確立的一項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入基本制度。為深入推進(jìn)行政審批制度改革，更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司組織對(duì)2007年頒布的《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，已完成了征求意見(jiàn)稿，并向相關(guān)行業(yè)、地方主管部門(mén)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿精簡(jiǎn)壓縮專(zhuān)業(yè)資質(zhì)40%以上，解決了原標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)劃分過(guò)細(xì)，企業(yè)需要申請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)數(shù)量過(guò)多的問(wèn)題；降低了部分注冊(cè)人員要求，抑制掛證賣(mài)證現(xiàn)象；調(diào)整了項(xiàng)目規(guī)模劃分，擴(kuò)大乙級(jí)、丙級(jí)企業(yè)承接業(yè)務(wù)范圍。目前，正在根據(jù)征求的意見(jiàn)和行政審批改革要求進(jìn)一步梳理和完善。 五是爭(zhēng)取頒布化工、公用設(shè)備、電氣3個(gè)工程師執(zhí)業(yè)簽字文件。2010年，住建部啟動(dòng)了化工等3個(gè)勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師的注冊(cè)工作，為了進(jìn)一步發(fā)揮注冊(cè)工程師在建設(shè)工程項(xiàng)目中的積極作用，落實(shí)注冊(cè)工程師的責(zé)任，保障建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，建筑市場(chǎng)監(jiān)管司和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心正在組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，起草化工等3個(gè)工程師的執(zhí)業(yè)簽字文件，爭(zhēng)取盡快頒布相關(guān)文件并啟動(dòng)執(zhí)業(yè)。 六是爭(zhēng)取頒布勘察合同示范文本。今年3月，住建部和工商總局聯(lián)合印發(fā)了《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同(示范文本)》，并于7月1日開(kāi)始執(zhí)行。自去年以來(lái)，住建部也在組織相關(guān)單位修改2000年制定的《建設(shè)工程勘察合同》，以更加切合工程勘察市場(chǎng)的實(shí)際，規(guī)范合同當(dāng)事人的簽約行為，維護(hù)雙方合法權(quán)益。目前，征求意見(jiàn)稿已基本形成，住建部將盡快公開(kāi)征求意見(jiàn)并抓緊完善。 |
