| 國務院印發(fā)的《促進大數據發(fā)展行動綱要》（以下簡稱“《綱要》”）昨日對外公開。《綱要》提出未來5至10年我國大數據發(fā)展和應用應實現的目標，包括2017年底前形成跨部門數據資源共享共用格局；2018年底前建成國家政府數據統一開放平臺。 提出政府治理大數據工程等十大工程 據了解，《綱要》是我國發(fā)布的首個大數據國家行動計劃，旨在全面推進我國大數據發(fā)展和應用，加快建設數據強國。該計劃提出從政府大數據、大數據產業(yè)、大數據安全保障體系三個方面著手推進大數據領域的十大工程。 其中，包括推進政府數據資源共享開放工程、國家大數據資源統籌發(fā)展工程、政府治理大數據工程、公共服務大數據工程等4大“政府大數據”工程；工業(yè)和新興產業(yè)大數據工程、現代農業(yè)大數據工程、萬眾創(chuàng)新大數據工程、大數據關鍵技術及產品研發(fā)與產業(yè)化工程、大數據產業(yè)支撐能力提升工程等5大“大數據產業(yè)”工程；以及網絡和大數據安全保障工程。 2020年民生保障領域的政府數據向社會開放 與十八大以來發(fā)布的諸多國務院文件一樣，《綱要》明確了行動計劃中的部分任務的完成時間：2017年底前跨部門數據資源共享共用格局基本形成；到2018年，開展政府和社會合作開發(fā)利用大數據試點，中央層面構建形成統一的互聯網政務數據服務平臺，跨部門共享校核的國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等國家基礎信息資源體系基本建成，2018年底前建成國家政府數據統一開放平臺等。 到2020年，形成一批具有國際競爭力的大數據處理、分析、可視化軟件和硬件支撐平臺等產品。培育10家國際領先的大數據核心龍頭企業(yè)，500家大數據應用、服務和產品制造企業(yè)。實現關鍵部門的關鍵設備安全可靠。 2020年底前，逐步實現信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質量、統計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務相關領域的政府數據集向社會開放。 建立國家大數據發(fā)展應用統籌協調機制 《綱要》提出建立國家大數據發(fā)展和應用統籌協調機制，推動形成職責明晰、協同推進的工作格局，強化國家數據資源統籌管理。同時設立大數據專家咨詢委員會，為大數據發(fā)展應用及相關工程實施提供決策咨詢。 《綱要》還表示，要修訂政府信息公開條例，制定政府信息資源管理辦法，建立政府部門數據資源統籌管理和共享復用制度；同時研究推動網上個人信息保護立法工作，推動出臺相關法律法規(guī)，加強對基礎信息網絡和關鍵行業(yè)領域重要信息系統的安全保護。 另外，《綱要》明確要加快建立大數據市場交易標準體系，同時強化中央財政資金引導，集中力量支持大數據核心關鍵技術攻關、產業(yè)鏈構建、重大應用示范和公共服務平臺建設等。 延伸 十項大數據工程如何“數據強國”？ 1.政府數據資源共享開放工程 推動政府數據資源共享。制定政府數據資源共享管理辦法。 形成政府數據統一共享交換平臺。到2018年，中央政府層面實現金稅、金關、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農、金水、金質等信息系統通過統一平臺進行數據共享和交換。 形成國家政府數據統一開放平臺。建立政府部門和事業(yè)單位等公共機構數據資源清單，制定實施政府數據開放共享標準，制定數據開放計劃。 2.國家大數據資源統籌發(fā)展工程 整合各類政府信息平臺和信息系統。在地市級以上（含地市級）政府集中構建統一的互聯網政務數據服務平臺和信息惠民服務平臺。 整合分散的數據中心資源。構建形成布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的政務數據中心體系。開展區(qū)域試點。 加快完善國家基礎信息資源體系。到2018年，跨部門共享校核的國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等國家基礎信息資源體系基本建成。 加強互聯網信息采集利用。制定完善互聯網信息保存相關法律法規(guī)，構建互聯網信息保存和信息服務體系。 3.政府治理大數據工程 推動宏觀調控決策支持、風險預警和執(zhí)行監(jiān)督大數據應用。探索建立國家宏觀調控決策支持、風險預警和執(zhí)行監(jiān)督大數據應用體系。 推動信用信息共享機制和信用信息系統建設。鼓勵互聯網企業(yè)運用大數據技術建立市場化的第三方信用信息共享平臺，建設企業(yè)信用信息公示系統，初步建成社會信用體系。 建設社會治理大數據應用體系。實時采集并匯總分析政府部門和企事業(yè)單位的市場監(jiān)管、檢驗檢測、違法失信、企業(yè)生產經營、銷售物流、投訴舉報、消費維權等數據。 4.公共服務大數據工程 醫(yī)療健康服務大數據。建設覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業(yè)務的醫(yī)療健康管理和服務大數據應用體系。 社會保障服務大數據。建設由城市延伸到農村的統一社會救助、社會福利、社會保障大數據平臺。 教育文化大數據。建立各階段適齡入學人口基礎數據庫、學生基礎數據庫和終身電子學籍檔案。 交通旅游服務大數據。建立綜合交通服務大數據平臺。建立旅游投訴及評價全媒體交互中心。 5.工業(yè)和新興產業(yè)大數據工程 工業(yè)大數據應用。研究推動大數據在研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場營銷、售后服務等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的應用。 服務業(yè)大數據應用。研發(fā)面向服務業(yè)的大數據解決方案。 培育數據應用新業(yè)態(tài)。大力培育互聯網金融、數據服務、數據處理分析、數據影視、數據探礦、數據化學、數據材料、數據制藥等新業(yè)態(tài)。 電子商務大數據應用。電子商務企業(yè)應依法向政府部門報送數據。 6.現代農業(yè)大數據工程 農業(yè)農村信息綜合服務。建設農產品全球生產、消費、庫存、進出口、價格、成本等數據調查分析系統工程，構建面向農業(yè)農村的綜合信息服務平臺。 農業(yè)資源要素數據共享。建立我國農業(yè)耕地、草原、林地、水利設施、水資源、農業(yè)設施設備、新型經營主體、農業(yè)勞動力、金融資本等資源要素數據監(jiān)測體系。 農產品質量安全信息服務。建立農產品生產的生態(tài)環(huán)境、生產資料、生產過程、市場流通、加工儲藏、檢驗檢測等數據共享機制。 7.萬眾創(chuàng)新大數據工程 大數據創(chuàng)新應用。鼓勵企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開放數據資源。 大數據創(chuàng)新服務。研發(fā)一批大數據公共服務產品。 發(fā)展科學大數據。構建科學大數據國家重大基礎設施。發(fā)展科學大數據應用服務中心。 知識服務大數據應用。建立國家知識服務平臺與知識資源服務中心。 8.大數據關鍵技術及產品研發(fā)與產業(yè)化工程 加強大數據基礎研究。探討建立數據科學的學科體系；研究面向大數據計算的新體系和大數據分析理論，探索建立數據科學驅動行業(yè)應用的模型。 大數據技術產品研發(fā)。加強數據存儲、整理、分析處理、可視化、信息安全與隱私保護等領域技術產品的研發(fā)。 提升大數據技術服務能力。以應用帶動大數據技術和產品研發(fā)，形成面向各行業(yè)的成熟的大數據解決方案。 9.大數據產業(yè)支撐能力提升工程 培育骨干企業(yè)。到2020年，培育10家國際領先的大數據核心龍頭企業(yè)，500家大數據應用、服務和產品制造企業(yè)。 大數據產業(yè)公共服務。形成面向大數據相關領域的公共服務平臺。 中小微企業(yè)公共服務大數據。形成全國統一的中小微企業(yè)公共服務大數據平臺。 10.網絡和大數據安全保障工程 網絡和大數據安全支撐體系建設。到2020年，實現關鍵部門的關鍵設備安全可靠。完善網絡安全保密防護體系。 大數據安全保障體系建設。建設完善金融、能源、交通、電信、統計、廣電、公共安全、公共事業(yè)等重要數據資源和信息系統的安全保密防護體系。 網絡安全信息共享和重大風險識別大數據支撐體系建設。建立網絡安全信息共享機制，推動政府、行業(yè)、企業(yè)間的網絡風險信息共享。 |
