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國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》
日期:2014-07-24 17:26:38 作者:admin

近日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),提出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等七方面工作任務(wù),強(qiáng)調(diào)建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

《意見》指出,要貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院各項(xiàng)決策部署,圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題,實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管,以管促放,放管并重,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

《意見》明確了簡(jiǎn)政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致和社會(huì)共治等基本原則,強(qiáng)調(diào)立足于促進(jìn)企業(yè)自主經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng),消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),商品和要素自由流動(dòng)、平等交換,建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,加快形成權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管格局,到2020年建成體制比較成熟、制度更加定型的市場(chǎng)監(jiān)管體系。

《意見》提出了7個(gè)方面的工作任務(wù)。

一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡是市場(chǎng)主體基于自愿的投資經(jīng)營和民商事行為,只要不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域,不損害第三方利益、社會(huì)公共利益和國家安全,政府不得限制進(jìn)入。改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、大力減少行政審批事項(xiàng)、禁止變相審批、打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷、完善市場(chǎng)退出機(jī)制。

二是強(qiáng)化市場(chǎng)行為監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、嚴(yán)厲懲處壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、廣泛運(yùn)用科技手段實(shí)施監(jiān)管,保障公平競(jìng)爭(zhēng)。

三是夯實(shí)監(jiān)管信用基礎(chǔ)。加快市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)建設(shè)、建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、積極促進(jìn)信用信息的社會(huì)運(yùn)用,營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。

四是改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格依法履行職責(zé)、規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為、公開市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息、強(qiáng)化執(zhí)法考核和行政問責(zé),確保依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
五是改革監(jiān)管執(zhí)法體制。解決多頭執(zhí)法、消除多層重復(fù)執(zhí)法、規(guī)范和完善監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制、做好市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法與司法的銜接,整合優(yōu)化執(zhí)法資源,提高監(jiān)管效能。

六是健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的自律作用、發(fā)揮市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用、發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用,調(diào)動(dòng)一切積極因素,促進(jìn)市場(chǎng)自我管理、自我規(guī)范、自我凈化。

七是完善監(jiān)管執(zhí)法保障。及時(shí)完善相關(guān)法律規(guī)范、健全法律責(zé)任制度、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法能力保障,確保市場(chǎng)監(jiān)管有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、清正廉潔、公正為民。

《意見》強(qiáng)調(diào),各級(jí)政府要建立健全市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制,各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際研究出臺(tái)具體方案和實(shí)施辦法。要把人民群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)系人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能造成大的危害的問題放在突出位置,切實(shí)解決食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、金融服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、電子商務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的問題。要加強(qiáng)督查,務(wù)求實(shí)效,確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)到位


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