取消社會工程強(qiáng)制監(jiān)理 建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單
日期：2014-04-08 17:27:04
作者：admin
日前從多家行業(yè)協(xié)會的官網(wǎng)上獲悉，廣東省深圳市住建局近日召開工作會議，近期將圍繞住房保障、工程建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能等“三大板塊”，重點(diǎn)推進(jìn)多項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措。其中，將開展非強(qiáng)制工程監(jiān)理改革試點(diǎn)，引起了建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的極大關(guān)注。
在住房保障領(lǐng)域，該局將在全國率先建立公共租賃住房房源互換平臺，具體做法包括：出臺深圳市公共租賃住房房源調(diào)換工作相關(guān)政策法規(guī)，制定公共租賃住房互換意向書。在門戶網(wǎng)站搭建公共租賃住房互換平臺，已選定房源并簽訂租賃合同的公共租賃住房家庭，可通過平臺實(shí)現(xiàn)房源互換。做到保障性住房申請市民僅需網(wǎng)上申請一次、提交一套材料。拓展輪候系統(tǒng)功能，努力實(shí)現(xiàn)租售自動轉(zhuǎn)換。
在工程建設(shè)領(lǐng)域方面，該局的改革創(chuàng)新舉措主要有：繼續(xù)推行“定性評審、評標(biāo)公開、評定分離、票決定標(biāo)”的招投標(biāo)改革；開展非強(qiáng)制工程監(jiān)理改革試點(diǎn)。在開展非強(qiáng)制監(jiān)理改革方面，首先是全部取消社會工程強(qiáng)制監(jiān)理，并將非強(qiáng)制監(jiān)理范圍逐步擴(kuò)大至政府工程。同時，創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理模式，積極扶持一批有實(shí)力、信譽(yù)好的監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司，淘汰一批不良信用的監(jiān)理企業(yè)，逐步扭轉(zhuǎn)監(jiān)理企業(yè)的行業(yè)形象。
在轉(zhuǎn)變職能方面，深圳市住建局還將取消政府投資工程預(yù)選承包商名錄。該局的主要思路是：轉(zhuǎn)職能，減審批，優(yōu)流程，提質(zhì)效，網(wǎng)上辦事率達(dá)百分之百。具體做法有：行政審批誠信申報(bào)制度，將保障房誠信申報(bào)的理念擴(kuò)大到綠色建筑、資質(zhì)審批等建設(shè)領(lǐng)域，主管部門根據(jù)申請人誠信申報(bào)和承諾即批準(zhǔn)申請人從事相應(yīng)活動，從而簡化行政審批程序，提高行政效能。取消政府投資工程預(yù)選承包商名錄，建立建筑業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入的負(fù)面清單制度；通過加強(qiáng)對建筑企業(yè)的信息登記、動態(tài)核查、違法行為查處、嚴(yán)重違法企業(yè)清出等措施強(qiáng)化行業(yè)管理，維護(hù)建筑市場正常秩序。
針對深圳開展非強(qiáng)制監(jiān)理改革的試點(diǎn)，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，取消強(qiáng)制監(jiān)理，必須進(jìn)一步明確發(fā)包方(業(yè)主)的主體責(zé)任。如果這一改革試點(diǎn)推行，意味著將徹底改變以往工程建設(shè)中建設(shè)、施工、監(jiān)理“鐵三角”的模式，整個監(jiān)理行業(yè)也將面臨著重大改革。也有一些業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，在工程層層轉(zhuǎn)包、包工頭偷工減料的情況下，工程的質(zhì)量和施工安全存在不可忽視的隱患，取消強(qiáng)制監(jiān)理，其工程的質(zhì)量安全問題將難以預(yù)料。要取消我國的建設(shè)監(jiān)理制度，首先要修改《建筑法》等法律法規(guī)，起碼也要有國家建設(shè)行政主管部門書面授權(quán)，在經(jīng)過充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，才能作出“取消強(qiáng)制監(jiān)理”的改革決策。
來源：建筑時報(bào)
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