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我國進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)33524個(gè) 占總數(shù)97.7%
日期:2011-08-21 17:23:04 作者:admin

歷經(jīng)7年不懈努力,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得了突破性進(jìn)展。截至目前,各地已經(jīng)進(jìn)行改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)33524個(gè),占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的97.7%。

2009年1月,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》,在5年試點(diǎn)基礎(chǔ)上正式推開本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。按照中央統(tǒng)一部署,2012年要基本完成改革任務(wù)。目前改革進(jìn)展順利,取得了顯著成效。

作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套改革之一,始于2004年的此輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,首先在安徽、吉林、黑龍江、湖北等部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入,中央提出了加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化進(jìn)程等新的戰(zhàn)略部署,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革內(nèi)容不斷深化,試點(diǎn)范圍也逐漸擴(kuò)大到全國。此間,中央先后召開3次試點(diǎn)工作座談會,分析情況、研究問題、推動工作。2009年1月,中央決定改革由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入全面推開階段。2010年10月,中央召開全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會議,對全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步部署。

與改革開放以來進(jìn)行的歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相比,這次改革具有顯著不同的背景和特點(diǎn)。

首先,這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革伴隨新中國成立后農(nóng)村第三次大變革進(jìn)行,是對農(nóng)村上層建筑的一次重大調(diào)整,對新時(shí)期“三農(nóng)”戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要作用。中央編辦負(fù)責(zé)人表示,改革承載了艱巨的歷史使命,觸及到一系列復(fù)雜的體制機(jī)制問題,中央審慎決策,各地穩(wěn)步推進(jìn),改革工作持續(xù)7年之久,在機(jī)構(gòu)改革中是少有的。

其次,這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革在深化行政管理體制改革大背景下進(jìn)行,思路清晰,目標(biāo)明確,改革政策符合各地實(shí)際,符合黨的十七屆二中全會確定的行政管理體制改革的基本原則。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中著力轉(zhuǎn)變政府職能,精干人員編制,對基層政權(quán)的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式等進(jìn)行了大膽探索,積累了多方面的經(jīng)驗(yàn),是我國地方政府機(jī)構(gòu)改革的成功實(shí)踐。

更重要的是,這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革把加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的順利轉(zhuǎn)型,使農(nóng)民群眾共享改革成果,是行政改革堅(jiān)持以人為本、適應(yīng)人民需求的一次有益的嘗試。(記者 盛若蔚)

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